Архив онлайн-конференций

Онлайн-конференция на тему изменения и дополнения в Закон "О государственной границе Республики Беларусь"

Онлайн-конференция на тему изменения и дополнения в Закон "О государственной границе Республики Беларусь"

23 июля вступают в силу изменения и дополнения в Законе "О государственной границе Республики Беларусь". Как они повлияют на рядовых граждан при переездах в другие страны? Что принципиально нового появится в Законе? 

Гостями интернет-студии стали начальник управления предварительного расследования и правового обеспечения Госпогранкомитета Николай Борейко, а также заместитель начальника отдела Главного управления охраны государственной границы Госпогранкомитета Иван Малюгин. 

23.07.2015

Вопросы конференции


Здравствуйте. Скажите, в чем заключаются главные изменения в Закон "О государственной границе"? Почему понадобились правки?
Борис (Минск )

Спасибо за вопрос. С сегодняшнего дня вступает в силу Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы по вопросам обеспечения общественной и пограничной безопасности". Этот закон комплексный. В новой редакции изложен Закон "О государственной границе Республики Беларусь", а также внесены изменения в уголовные, административные законодательства, в законодательства, регулирующие порядок перевозки пассажиров автомобильным, воздушным, внутренним, водным транспортом. Изменена ответственность, также отдельные изменения коснулись полномочий и прав субъектов обеспечения пограничной безопасности. Это не только органы пограничной службы Республики Беларусь, но и Государственного таможенного комитета и других государственных органов. 

Изменения были направлены на решение двух задач: Во-первых, прежде всего никоим образом не ухудшить положение добропорядочных граждан, создать им более комфортные условия при пересечении границы, при посещении зоны пограничной полосы. Во-вторых, предпринять меры по предупреждению незаконной миграции, незаконного ввоза лиц в Республику Беларусь, и также поставить надежную заслону тем гражданам и лицам, которые занимаются противоправной деятельностью на государственной границе.  

Как коррелируются нормы Таможенного союза и наш Закон "О государственной границе"?
Михаил (Гродно)

Мы в едином пространстве, но здесь есть своя специфика. Да, мы находимся в Таможенном союзе, и у нас есть таможенная граница Таможенного союза, но вместе у нас есть и государственная граница Республики Беларусь, и применительно к взаимодействию это немного разные направления и сферы деятельности, потому что таможенная граница - это перемещение товаров и транспортных средств, а государственная граница - это перемещение граждан. 

За законность пересечения гражданами государственной границы как раз и отвечают органы пограничной службы, т.е, это лица в пунктах пропуска, которые осуществляют паспортный контроль, проверяют законность въезда, выезда граждан из республики, наличие правовых оснований. И соответственно сотрудники таможенных органов, находящиеся в пунктах пропуска на государственной границе, либо вне их, поскольку у нас таможенная граница может не совпадать с государственной, которые отвечают за законность перемещения через таможенную границу (уже можно говорить не только Таможенного союза, но и Евразийского экономического пространства) товаров и транспортных средств. 

Единственное исключение в законе предусмотрено - это то, что у нас есть пункты упрощенного пропуска на государственной границе, где осуществляется только пограничный контроль. Эти пункты пропуска предназначены в основном для местного населения, людей, проживающих на пограничных территориях, и через эти пункты пропуска можно перемещать только определенные товары для личного потребления. Перечень таких товаров утвержден постановлением Государственного таможенного комитета №50 в 2014 году.  

Какие документы нужно иметь при себе, находясь в пограничной зоне?
Константин (Шклов)

При нахождении в пограничной зоне граждане Республики Беларусь должны иметь документ, удостоверяющий личность, а также квитанцию об оплате государственной пошлины, которая на данный момент составляет 0,2 базовых величины (это 36 тысяч белорусских рублей). Есть отдельные категории граждан, которые въезжают в пограничную зону без уплаты пошлины: это граждане, которые имеют в данном населенном пункте какую-то недвижимость, у них проживают здесь родственники, либо их  родственники захоронены на этих территориях; также сотрудники органов пограничной службы, военнослужащие Вооруженных сил Республики Беларусь и других структур. 

Иностранные граждане въезжают в пограничную зону Республики Беларусь при наличии документа, удостоверяющего личность, а также пропуска, который выдается в территориальном органе пограничной службы и в городе Минске. Данный пропуск можно оформить в любом областном и районном центре, на эту процедуру дается до 5 рабочих дней. Т. е. людям надо немного заранее подготовить свой визит. Оплатить государственную пошлину можно в любом отделении банка Республики Беларусь, действует она в течение года с момента оплаты. Все платежные реквизиты размещены на нашем официальном сайте www.gpk.gov.by, а также этой информацией владеют и сотрудники банка. 

Скажите, есть ли у нас проблема с мигрантами, а то в новостях только и слышно, что страны между собой стены возводят. Дикость какая-то в 21 веке. Нам такое не грозит?
Екатерина (Пинск)

Незаконная миграция - актуальная проблема для всего мира с учетом геополитической обстановки. Поскольку Республика Беларусь является транзитным государством на пути с севера на юг и с востока на запад, то соответственно эта проблема не могла не коснуться и нас, тем более в связи с происходящим на Украине. Стены мы не возводим, но вместе с тем в целях обеспечения пограничной и национальной безопасности органами пограничной службы проводится большой комплекс работ по инженерному оборудованию охраны государственной границы. 

Ведущая: - А Ваше личное отношение к этому? Насколько это может быть эффективно?
Борейко: - Об эффективности надо поинтересоваться у тех политиков и должностных лиц других государств, кто принимал такие решения. Республика Беларусь - открытое государство, мы рады всех законно пропускать через границу, пытаемся не создавать дискомфорт в этом процессе. Наша задача заключается и в том, чтобы тех, кто пытается незаконно пересечь границу вне пунктов пропуска, выявлять, задерживать и принимать решения в соответствии с законодательством. 

Слышала о том, что собаки, работающие в кинологическом отделе, после истечения срока службы расстреливаются. Так ли это? И если да, то почему так несправедливо обращаются с теми, кто служит верой и правдой для пограничников?
Иван (Минск)

Хочу развеять все слухи. В органах пограничной службы никогда таких фактов не было и не будет. Собака - это друг человека. Пограничник с собакой служит на границе еще со времен Петра І. Наши четвероногие друзья - наши верные товарищи по службе. Ориентировочный срок службы собаки - 10-12 лет. Бывали случаи, когда по истечении срока службы собаки кинолог забирал ее домой. Бывали случаи, что собак, которые служили непосредственно на пограничных заставах, пограничных постах, бесплатно отдавали гражданам, которые помогают охранять государственную границу.

Ведущая: - А какие породы самые распространенные?
Малюгин: - Самые распространенные породы - немецкая овчарка, в пунктах пропуска, это доброжелательные лабрадоры, бельгийские овчарки.

При пересечении границы Беларуси несовершеннолетним достаточно разрешения одного родителя или нужно от себя и от отца ребенка?
Анастасия (Барановичи)
Порядок пересечения государственной границы, выезда или въезда в Республику Беларусь несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь регулируется соответствующим законом Республики Беларусь "О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь". Имеется целая глава, где детально регламентированы все эти вопросы. Несовершеннолетние граждане должны пересекать государственную границу по документу - паспорту, дающему право выезда за границу. Если несовершеннолетний пересекает границу с родителями, то должен быть документ подтверждающий, что они его родители (отметка в паспорте, свидетельство о рождении). Если выезд за границу производится с одним из родителей, то ничего не требуется.
Прочитала, что по новым правилам в приграничной зоне нужно находиться с паспортом даже подросткам. Скажите, зачем такие ужесточения?
Оксана (Мачулищи)

В старом законодательстве данная норма не была прописана, поэтому все подростки въезжали по документу, удостоверяющему личность и квитанцией об оплате госпошлины, независимо от возраста. Сейчас мы учли пожелания граждан и прописали новую норму. Теперь лицо до 14 лет въезжает без уплаты государственной пошлины, а по паспорту или свидетельству о рождении.

Скажите, много ли девушек работает в пограничном комитете и насколько успешно они справляются со своими должностными обязанностями? Не хуже ли они мужчин в службе?
Вероника (Гомель)

Не хуже. Мой заместитель служит в воинском звании полковника и просто прекрасно справляется со своими служебными обязанностями. Как правило, женщины в пунктах пропуска становятся на проверку документов, где требуется женская усидчивость, внимательность и проницательность. Каких-либо нареканий или вопросов по прохождению службы лицами женского пола у нас нет. Девушки также у нас работают на зеленой границе это - пограничная застава, посты вне пунктов пропуска. Также они работают со служебными собаками и выполняют свои служебные обязанности наравне с мужчинами. 

Слышал, что по изменениям в закон о границе у нас расширяется полоса приграничной зоны. Она по всей республике увеличивается? И зачем это нужно было делать?
Виктор (Брест)

В конце прошлого года в целях надежной охраны госграницы были увеличены пределы пограничной зоны и пограничной полосы. Раньше пограничная полоса составляла до 500 метров госграницы, сейчас она в среднем составляет около 3-4 километров. Из пограничной полосы исключены населенные пункты, пункты пропуска, а также места массового отдыха людей. В данной полосе возводятся инженерные сооружения и заграждения, установлены информационные таблички. Это все делается для надежной охраны границы и для пресечения иммиграционных потоков, которые движутся из Беларуси в страны ЕС. Чем шире полоса, тем эффективнее организация охраны госграницы.

По каким критериям человек может попасть в базу ограничения выезда за границу? Что может послужить поводом для запрета на выезд в другие страны?
Александр (Минск)

По поводу первой части вопроса. Все правовые основания и органы, которые могут принимать решения о временном ограничении выезда за границу, тоже изложены в Законе "О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь". В статьях 7 и 8 четко расписаны основания, по которым гражданину может быть ограничен выезд из РБ. Среди них - если он уведомлен о гостайне, если он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, если он уже осужден за совершение преступления, если за ним установлен превентивный надзор, если он без уважительных причин не исполняет имущественные, налоговые или иные обязательства перед РБ, административно-территориальными единицами, иными физическими лицами, если ему заявлен гражданский иск в суде, если он уклоняется от явки на мероприятия призыва на воинскую службу (военкоматы очень часто используют эту возможность), если он является должником по делу об экономической несостоятельности, банкротстве. Решения в отношении перечисленных лиц принимают органы госбезопасности, суд, подразделения Следственного комитета.

Ведущая: - Если, например, у человека есть задолженность по кредиту, он уже в этих списках или еще нет?
Борейко: - Здесь законодательством предусмотрена процедура следующего плана - обязательно о том, что лицу ограничен выезд из РБ, тот госорган РБ или организация, которая приняла решение о временном ограничении выезда из Беларуси, должны по соответствующим основаниям уведомить гражданина - направить ему извещение. Если это обвиняемый или подозреваемый, то их информируют органы уголовного преследования. Гражданин об ограничении выезда будет обязательно знать.

Ведущая: - Если у человека есть подозрение, что он может быть в этих списках, где он может это уточнить?
Борейко: - Обратиться в подразделение по гражданству и миграции МВД с официальным заявлением.

Добрый день! Когда едем в какие-нибудь поездки на автобусе за рубеж, руководители групп всегда нас пугают, что выходить из автобуса даже в туалет нельзя - могут не пустить, штрафы и т.д. Я понимаю, что гулять не стоит по границе, но у нас маленький ребенок. Поясните, пожалуйста, нормы и правила поведения на границе?
Жанна (Борисов)

Сегодня вступила в силу новая редакция закона о пересечении государственной границы, статья № 43 в нем так и называется "Права и обязанности граждан при пересечении государственной границы". Что касается основных прав граждан, то они имеют право получать информацию о порядке пересечения границы, о въезде, пребывании, порядке передвижения в пунктах пропуска и т. д. Государственные контрольные органы в пунктах пропуска обязаны им эту информацию предоставлять. При этом в статье изложены обязанности граждан, которые пересекают границу, - у них должны быть документы, дающие право на выезд, они обязаны давать пояснения сотрудникам государственных контрольных органов, предъявлять к осмотру багажник. В пунктах пропуска запрещается: вести аудио-, видеосъемку, разговаривать по мобильным средствам связи при осуществлении любого вида контроля, запрещается покидать транспортное средство без разрешения сотрудника контрольных органов, запрещается переходить с въездного канала на выездной и т. д.

И еще добавлю, если у вас есть какой-то вопрос, вам нужно куда-то пройти, спросите об этом у сотрудников контрольных органов, находящихся в пункте пропуска, - пограничников, таможенников. 

Здравствуйте! Подскажите, какой вуз и факультет нужно закончить, чтобы работать в пограничном комитете? Какие у вас критерии отбора служащих?
Анатолий (Гродно)

Для того, чтобы работать в пограничной службе, необходимо поступить либо в Институт пограничной службы, либо в Военную академию Республики Беларусь. Необходимо сдать ЦТ по математике, русскому языку и истории Беларуси. Также необходимо пройти психологическое тестирование и медицинское обследование и обязательно сдать экзамен по физической подготовке. По окончанию обучения присваивается первичное офицерское звание лейтенант, и военнослужащий может исполнять обязанности по охране государственной границе. Также у нас ввели новое правило по набору из числа лиц, которые не проходили воинскую службу. Они могут призываться к нам на контракт в должности солдата или сержанта на два года с перспективой назначения их на высшие должности.

Хотел бы добавить только, что вуз и и факультет большого значения не имеют. Потому что у нас есть потребность в специалистах связи, информационных технологий, идеологического обеспечения, юристах и т.д. Люди могут отслужить срочную службу и изъявить желание остаться на контракт. Тогда можно обратиться в тот территориальный орган пограничной службы, где желают проходить службу, и там будет оцениваться наличие образования. Например, у нас большинство женщин не заканчивали институт пограничной службы, но это не мешает им служить на офицерских должностях.

Скажите, пожалуйста, а планируются у нас открытия каких-нибудь новых пунктов пропуска, чтобы разгрузить наиболее востребованные точки?
Юрий (Витебск)

Открытия новых пунктов пропуска в ближайшее время у нас не предусмотрено. Отмечу, сама процедура открытия пунктов пропуска определяется правительством по согласованию с сопредельной стороной, это процедура длительная. Но, чтобы разгрузить наиболее востребованные точки, у нас активными темпами идет строительство, реконструкция существующих пунктов пропуска, либо такие работы планируются. 

Например, в ближайшее время после реконструкции будет введен в эксплуатацию пункт пропуска "Григоровщина" (с Латвийской республикой), "Песчатка" (с Польшей). На железнодорожных станциях ведется строительство современных пунктов пропуска, на "Брузгах" (участок гродненской пограничной группы) строится логистический центр, дорогу расширяют, чтобы избежать очередей. Разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию пункта пропуска "Каменный Лог". 

Для того, чтобы разгрузить такие проблемные пункты пропуска с точки зрения пассажиропотока, Президентом Республики Беларусь был подписан указ № 305 "Об электронной очереди в пунктах пропуска". Сейчас правительством, Советом Министров Республики Беларуси, облисполкомами и Госпогранкомитетом вместе с Государственным таможенным комитетом проводится работа по подготовке нормативно-правовой базы и внедрению электронной очереди. Перед пунктами пропуска будут организованы специальные комфортные зоны ожидания с объектами общепита, туалетами. Когда будет реализована система электронной очереди, думаю, смысла в новых пунктах пропуска не будет.

Ведущая: - Сколько в Беларуси пунктов пропуска?
Борейко: - 83 пункта пропуска, из них реально функционирует 72. Причем, у нас различная категория пунктов пропуска: это и международные (Национальный аэропорт Минск, "Каменный Лог", "Брузги", "Варшавский мост", "Новая Гута", "Новая Рудня" и т.д.) Есть межгосударственные пункты пропуска, пункты упрощенного пропуска. 

Как изменения в закон о границе повлияют на туристический поток?
Анна (Орша)

Конечно, в Республике Беларусь много достопримечательностей, интересных иностранным туристам. Наше законодательство также ориентировано на рост туристической привлекательности Республики Беларусь. Например, уже сегодня иностранцев, которые въезжают в Республику Беларусь, в частности, в Брестскую крепость-герой и на остров Пограничный, органы пограничной службы пропускают даже за инженерные сооружения. Т.е. мы пустили туристов в пограничную полосу, хотя раньше это было категорически запрещено. 

Также через пункт упрощенного пропуска "Перерог" - "Беловеж" иностранцам без визового режима при наличии документа, действительного для выезда через государственную границу, и страховки можно посетить Беловежскую Пущу. И, соответственно, через этот же пункт пропуска покинуть территорию Республики Беларусь.

Ведущая: - Сколько дней разрешено находиться?
Борейко: - Нет ограничений. В зависимости от путевки, но запрещается покидать пределы Беловежской Пущи.   

Планируется ли обмениваться базой данных "невыездных" (например, на кого наложен временный запрет на выезд по линии военкомата) с Россией?
Ирина (Могилев)

Планируется. В данный момент на уровне правительства идет подготовка соответствующего соглашения. Когда оно точно будет подписано, пока неизвестно, но, думаю, что это не заставит себя долго ждать и позволит унифицировать все в рамках Союзного государства.

Каким образом будет действовать безвизовый режим для граждан Китая? Обязательно ли для этого прилетать в белорусский аэропорт именно из Китая либо не важно откуда следует самолёт?
Иван (Минск)

Президентом Республики Беларусь на днях подписан Указ №338, в котором как раз и регламентируется этот порядок. В чем здесь особенность? Это должны быть прямые рейсы, также обязательно наличие у гражданина шенгенской визы, либо визы стран Евросоюза. Тогда этим гражданам разрешается пребывать в Республике Беларусь в течение трех суток без нашей визы. Цель данного указа - повышение туристической привлекательности Беларуси для граждан КНР, потому как они очень активно путешествуют по миру. Мы предоставляем им кратковременную возможность ознакомиться с нашей страной.

С 12 июня 2015 года для иностранных граждан существует безвизовый режим для посещения белорусской части Беловежской Пущи. С тех пор этой возможностью воспользовалось 1200 человек. Были ли какие-либо нарушения со стороны граждан, воспользовавшихся данной возможностью, и можно ли ожидать, что этот режим будет расширен на большие территории, чтобы туристы смогли посетить Брестскую Крепость или Ружанский дворец?
Игорь (Брест)

Все граждане, которые въезжают - законопослушные, поэтому нарушений со стороны иностранных граждан за данный период зафиксировано не было. Хочу добавить, что мы всячески содействуем благоприятному времяпрепровождению иностранных туристов на этой территории.

Скажите, кого вы чаще всего задерживаете на границе и в приграничных зонах? Как часто это приходит?
Андрей (Слоним)

Нарушений у нас, к сожалению, происходит довольно много. Если говорить о сезонных нарушениях, то в настоящее время у нас периодически задерживаются граждане Украины, которые вблизи нашей границы собирают ягоды и грибы. Иногда бывает, что они случайно заходят на нашу территорию. Нарушителей мы задерживаем. 

Хотелось бы обратить внимание, что много нарушений законодательства допускают иностранные граждане, связанных с эксплуатацией транспортных средств, зарегистрированных за границей, без наличия у них здесь договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, действительного на территории Республики Беларусь. Есть Указ Президента №530, где детально расписан порядок осуществления страховой деятельности. Если иностранный гражданин ввез на территорию Беларуси транспортное средство и не приобрел страховой сертификат, действительный в РБ, то мы привлекаем его к административной ответственности и даем штраф - 20 базовых (3 миллиона 600 тысяч бел. рублей). 

Что касается иностранцев, то большое количество фактов, когда они находятся на территории Беларуси без миграционной карты, без регистрации, нарушают сроки пребывания, установленные законодательством. Что касается граждан Беларуси, то здесь, в основном, нарушение пограничного режима. Это сейчас в новой редакции закона регламентировано статьей 37. Когда люди находятся без удостоверяющего документа в пределах пограничной зоны, либо нет квитанции об уплате госпошлины. Такие ситуации бывают часто. Хотелось, чтобы их было поменьше.  

Добрый день! Знаю, что по новым правилам нельзя оставлять ни авто, ни велосипед в приграничной зоне. А что делать, если транспортное средство сломалось и нужно ждать долго помощь?
Мария (Минск)

Велосипед оставлять можно. Транспортное средство запрещено оставлять в пределах пограничной зоны без уведомления органов пограничной службы. Если в течение 30 минут после въезда в пограничную зону вы уведомили об этом ближайший территориальный орган (все телефоны есть на официальном интернет-портале), то спокойно собирайте грибы, ягоды. Никаких препятствий не будет. Наши сотрудники приехали, увидели, что стоит припаркованная машина в лесном массиве, уточнили в территориальном органе номер машины, там им подтвердили, что звонок был, значит, все в порядке, и уехали.

Ведущая - А если поломка? Все равно уведомить?
Малюгин: - Самое главное - в течение 30 минут уведомить о нахождении в зоне, затем можно ждать помощи и т.д. Никто этому не препятствует.

Борейко: - В завершении нашей конференции я бы хотел остановиться на еще одном моменте. Вступившими сегодня в силу изменениями в законодательство введена часть 6 ст. 1227, которая регламентирует порядок ввоза, перемещения, перевозки и хранения табачных изделий в пределах пограничной зоны и полосы. Неисполнение этих требований повлечет административную ответственность. В пределах пограничной зоны физлицам или предпринимателям запрещается перемещать, хранить более тысячи сигарет, тысячи граммов табака, если у них нет соответствующего разрешения. Ответственность - до 50 базовых величин плюс конфискация транспортных средств, используемых для перевозки. 

Если лицо, занимающееся противоправной деятельностью на границе, задержано, его привлекли за незаконное перемещение товарно-материальных ценностей через госграницу и если повторно в течение года после наложение на него административного взыскания будет совершено такое же правонарушение и его задержат, то в отношении данного лица будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела. Введена соответствующая статья в Уголовный кодекс. 

Смотреть еще