Шульган: Мы находимся на финальном этапе разработки системы обращений граждан в электронном виде

Долго шли обсуждения, как трансформировать и трансформировать ли Министерство связи в Министерство цифры. Но, судя по всему, поставили точку - министерство будет. По словам министра связи и информатизации Республики Беларуси, ведомство останется с прежним названием, но содержание и функции, которые определены проектом указа об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации, дают возможности и одновременно обязывают министерство заниматься цифровыми проектами, технологиями. И это было основным посылом данного документа. Константин Шульган отметил, что его порадовало (хотя добавило ответственности), что Президент уделяет столько внимания тому, чтобы этот документ был работоспособным и поспособствовал развитию отраслей, не только Министерства связи и информатизации, но и многих других. "Цель данного документа - создать систему государственного управления цифровыми процессами", - подчеркнул глава ведомства.  Смотрите все интервью здесь Цифровые технологии для простых граждан Переход на эфирное цифровое телевизионное вещание в 2015 году стал первым проектом цифровых технологий. "По цифровому телевидению каждый пользователь уже с первого взгляда может оценить качество картинки, ту прелесть, которую дают вот эти цифровые технологии", - считает министр. Еще один пример использования цифровых технологий - создание биометрических документов. "Это же не просто система, разработанная каким-то одним ведомством, - отметил Константин Шульган. - Министерству связи было поручено стать архитектором, координатором и комплексно решить, как объединить интересы всех ведомств, участвующих в этой теме (а это МВД, Минфин и Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь). Только благодаря такому коллективному труду мы сейчас получили эту систему, которая позволяет иметь нашим гражданам ID-карту, биометрический паспорт для выезда за границу".  Возможности ID-карты Всех возможностей ID-карты, по мнению министра, мы еще не знаем, но уже видим спектр услуг, которые она дает. Это масштабный проект. "Цифровые технологии использовались при переписи населения, тогда это дало возможность получать данные при использовании планшета через защищенные каналы связи, - проинформировал глава ведомства. - Обрабатывать и видеть результат этой обработки". Константин Шульган, министр связи и информатизации Республики Беларуси:  Сейчас мы находимся на финальном этапе разработки системы обращений граждан в электронном виде. Во-первых, это дает возможность чиновникам отслеживать, где находится документ, в том числе и гражданину. Принято говорить, что цифровые технологии делают прозрачной всю нашу деятельность. Цифра, введенная один раз, должна быть. Любое ее изменение должно тоже пониматься, как и причина, по которой надо это изменение делать.  По словам министра, процессы прозрачности иногда вызывают непонимание у граждан: "Все-таки мы люди. Иной раз хочется что-то, может, и не показывать, что-то где-то отложить в сторону. Для цифры все процессы делаются прозрачными".  Прорабатывая все информационные системы, которые входят в программу цифрового развития Беларуси, по словам Константина Шульгана, министерство стремилось показать нашим гражданам суть  ключевых преобразований во всех сферах экономики. Беларусь занимает лидерские позиции по внедрению информационно-коммуникационных технологий в регионе СНГ. В отчете ООН по готовности к электронному правительству в 2020 году страна находилась на 40-й позиции. Согласно глобальному информационному индексу 2021, Республика Беларусь заняла 16 место среди 132 государств по показателю доступа к информационно-коммуникационным технологиям. По показателю экспорта и КТ услуг, коммуникационных, компьютерных, информационных в общем объеме внешней торговли Республика Беларусь заняла 11 место в мире. Один из главных пунктов в содержании данного документа, по мнению министра, касается дополнительных функций. "Прежде чем что-то сделать, за что-то ответить, надо иметь возможность этого действия, - считает он. - И те функции, которые заложены в проекте этого указа, они позволяют Министерству связи координировать, проводить государственную политику в плане цифрового развития".  "Вроде общие фразы, но для чего они нужны? Это не значит, что без Министерства связи не идет цифровое развитие. Оно идет и сейчас, - подчеркнул глава ведомства. - Но вопрос в том, что бы по-хозяйски было, чтобы не тратить дополнительные средства". Вопросы финансирования: цель - рациональное использование По словам министра, развитие должно иметь координацию, чтобы бюджетные деньги шли централизованно, чтобы результат был оптимальным и максимальным, при этом затраты были минимальны.  Говоря о финансировании, Константин Шульган не назвал суммы, сказав, что об этом речь не шла. "В наших условиях каких-то дополнительных средств из бюджета мы не просим, - заверил он. - Мы исходили из того, что Министерством связи в рамках проведения госпрограммы цифрового развития страны вносятся мероприятия других госорганов". Министр пояснил, что это не значит, что задействовано только Министерство связи, на которое тратятся деньги бюджетные. В основе это деньги внебюджетного универсального фонда Министерства связи.  "Речь шла о том, чтобы эффективно эти средства использовать, - сказал он. - Условия и возможности, которые заложены в указе, позволят эту работу проводить более эффективно, осваивать эти средства, выполнять те мероприятия, которые мы запланировали в госпрограммах". DDoS-атак не стало меньше Министерство связи отвечает за инфраструктуру, предоставление каналов связи и центров обработки данных. По словам министра, здесь ведомство ставит перед собой задачу соответствовать всем требованиям, которые регулятор в лице Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь выдвигает в виде нормативных актов.  "Нападение всегда идет на шаг впереди защиты, - заметил Константин Шульган, говоря о безопасности. - И здесь надо мобильно реагировать на определенные вещи, которые происходят, на те же атаки, на любое другое воздействие. И мы в тесном контакте с Оперативно-аналитическим центром работаем над этим постоянно".  По данным главы ведомства, DDoS-атак не стало меньше. "Конечно, это не такой показатель, который можно оценивать каждодневно. Но вы прекрасно понимаете существующие условия, то отношение западных стран к нашей стране и, естественно, что это один из видов атак, которые в современном мире приобретают важный момент, как способ влияния на страну. И, безусловно, здесь работа должна вестись постоянно и на опережение". Профессионалов не хватает в каждой отрасли, в каждом ведомстве, ответил министр на вопрос об оттоке кадров: "Это штучный товар (эксклюзивный), который влияет на все развитие. И в проекте указа этому внимание было уделено, и в госпрограмме мы проводим мероприятия, направленные на повышение квалификации, на обучение специалистов". Он рассказал, что глава государства во время встречи акцентировал внимание на Парке высоких технологий, на предоставленных льготах. Ряд моментов, касающихся развития ПВТ, Президент поручил проработать еще более качественно для того, чтобы на совещании (которое глава государства планирует провести с представителями IT-сферы) могли обсудить эти вопросы.  Константин Шульган, министр связи и информатизации Республики Беларусь:  Я целиком и полностью поддерживаю такой подход, потому что возникают проблемы, возникает необходимость принимать мобильное решение. И здесь важно, чтобы мы в контакте умели эти решения находить. Я сторонник такого подхода, что в IT-сфере решения все-таки надо принимать коллективно. Много моментов, которые надо учитывать. С моей точки зрения, когда это коллектив специалистов, решения могут быть проработаны более квалифицированно и качественно. Мы этим вопросом совместно не с одним ведомством сейчас будем заниматься.  Министр обратил внимание еще на один из важных моментов, который был заложен в указе, создание государственного управления цифровыми процессами. Это важно для того, чтобы Беларусь не зависела от каких-то ситуаций, от каких-то течений, чтобы государство могло всегда четко понимать, что такие структуры выполнят свои задачи в любой момент времени. "Мы не открываем Америку, мы не придумываем какое-то ноу-хау, - сказал глава ведомства. - Мы просто по-хозяйски подходим к этому вопросу".  Константин Шульган, министр связи и информатизации Республики Беларуси:  Если Министерство связи наделяется полномочиями координирующего органа, то, безусловно, оно должно опираться на все отрасли, существующие в экономике нашей страны, на те же министерства и на конкретных специалистов, которые будут работать по этой тематике. Поэтому в указе предложено определить должностных лиц не ниже заместителей руководителей организации госорганов для того, чтобы возложить на них эту работу. Но один человек в поле не воин. Конечно, этим должностным лицам необходимо опираться на какие-то силы, которые практически будут помогать эту работу проводить.  Проанализировав ситуацию, ведомство предложило, чтобы в ряде министерств и ведомств, где есть подчиненные организации, проводящие данную работу, наделить их полномочиями, а там где нет, эти функции выполнять смог бы создаваемый центр цифрового развития на договорной основе. Таким образом, по его словам, никто без внимания не останется. "Тем самым мы получаем коллектив специалистов, которые могут, обсуждая проблему, решать ее, обогащаться какими-то знаниями, и, условно говоря, подходить к цифровизации страны в комплексе", - подытожил Константин Шульган. Вопрос оттока кадров Говорить о конкретной цифре, сколько айтишников покидает отрасль, министр не посчитал важным, но отметил: "Я бы сказал, что такого катастрофического оттока кадров на данный момент нет. Да, действительно есть причины, которые побуждают отдельных специалистов и какие-то компании целиком либо частично покидать территорию нашей страны. Мне отрадно получать письма тех компаний, которые говорят: "Вы на нас рассчитывайте, мы придем в госпрограмму, мы готовы быть разработчиками отдельного вида ПО и прочее. Я понимаю, что это как раз и есть тот выбор, когда каждый для себя решает, где он, с кем он и что делает". Комментируя слова Президента о равных условиях и преференциях, Константин Шульган сказал, что вопрос правильный, но акцент должен быть не на том, что мы убираем преференции: "Может быть, мы посмотрим на это с другой стороны? Не пришла ли пора распространить определенные преференции на более широкий круг?" Он напомнил: "Когда ПВТ было 10 лет, и еще только рассматривался проект написания декрета 2.0, мы предлагали рассмотреть такую возможность, чтобы преференции, которые 10 лет отработали,  распространить на весь IT-сектор, а за ними оставить что-то новое. Сделать ПВТ чем-то передовым. Который исследует, который изучает, решает какие-то более высокоуровневые задачи. И, естественно, за это получает какие-то дополнительные преференции".  "Сейчас настало время, когда необходимо принять это решение, - считает министр. - У нас IT-сектор - это не только ПВТ. Это основное хорошее предприятие, которое существует в стране, но помимо тех организаций-резидентов, есть и другие, которые IT-отрасль двигают вперед. Хотелось бы равенства. Я думаю, это будет одним из таких ключевых моментов разговора, который состоится в Парке высоких технологий". О блокировке социальных сетей Отвечая на вопрос, не рассматривается ли вариант блокировки социальных сетей с учетом ангажированности некоторых, глава ведомства обратил внимание, что каждое слово, сказанное собеседнику либо в лицо, либо в соцсети, ведет к той же ответственности. Поэтому всегда надо относиться к высказываниям, написанным и сказанным, оценивая, какие последствия это может иметь.  Константин Шульган, министр связи и информатизации Республики Беларуси:  Не система блокировки, а система ограничения доступа существует уже не один год. И есть механизм, когда по приказу Министерства информации мы формируем стоп-лист на базе нашего предприятия БелГИЭ, который является обязательным для исполнения всеми операторами. И, конечно, если где-то проходит то, что не соответствует нашему законодательству, не соответствуют каким-то другим ценностям, и принимается такое решение. И, конечно, это будет подвергаться, как, впрочем, во всех других цивилизованных государствах, ограничениям.В рамках выполнения мероприятий по расширению сети стационарного широкополосного доступа и снижению цифрового неравенства между городами и регионами РУП "Белтелеком" обеспечило волоконно-оптическими линиями связи 122 населенных пункта с числом домохозяйств 50-100. В прошлом году общее число абонентов, подключенных на технологию высокой скорости передачи данных GPON, составило почти 2 839 000. Чем живет сегодня наша почта? В 2021 году Белпочта стала 14-й в мире среди 176 государств и первой, лучшей в своем регионе на постсоветском пространстве, похвастался  министр, характеризуя развитие почтовой деятельности.     "Волоконно-оптическая сеть, которая построена Белтелекомом, первая в Европе, - добавил он. - Эти факты признаны и оценены не нами как руководителями, это Международный союз электросвязи дал такую оценку и Всемирный почтовый союз. Поэтому сейчас цифровые преобразования направляем на то, чтобы повысить нашу эффективность. Чтобы мы могли дать возможность нашим работникам работать в более комфортных условиях. Естественно, и первоочередная задача - повышение заработной платы нашим сотрудникам. С чем мы, пусть не совсем быстро, но идем вверх". Какие лимиты будут по посылкам? В августе как раз с назначением министра на должность перерабатывался Таможенный кодекс. Лимит в 22 € пробовали увеличить до 200 € для одного почтового отправления либо для  нескольких в течение месяца. "Тогда мы не смогли этот вопрос довести до конца", - сказал Константин Шульган. По его словам, в ЕАЭС речь идет уже о лимите в 1000 €. "Здесь не только для граждан, но и для малого бизнеса есть возможности заказа продукции, которая им необходима, через почтовые отправления, - подчеркнул он. - Это накладывает на нас такую обязанность, как быть готовым к возрастанию потоков малых почтовых отправлений в связи с повышением лимита. И сделать так, чтобы наши граждане не стояли в очередях. Мы готовимся к этому. Национальная почтовая электронная система дает возможность отслеживать получение через почтоматы, которые мы сейчас устанавливаем, дает возможность не стоять в очереди в почтовом отделении".  Глава ведомства считает, что это является одним из ярких примеров работы Министерства связи в том, того как цифра преобразовывает ведения бизнеса.  Еще об одной важной функции рассказал министр - об операторе электронной торговли, который в лице Белпочты объединяет интернет-магазины и дает возможность заказывать белорусские товары.  Отмена роуминга в Союзном государстве - пример для ЕАЭС Вопрос отмены роуминга между Россией и Беларусью, по словам главы ведомства, был непростым. Касался он договоренности о единых принципах операторов систем связи двух государств.  Константин Шульган, министр связи и информатизации Республики Беларусь:  Мы потратили на эти вопросы гораздо меньше времени, чем в Евросоюзе и, что немаловажно, сделали этот механизм экономически правильным, без компенсационного какого-то фонда. Я хотел бы, чтобы все понимали, что отмена роуминга - это не полная бесплатность данного процесса, тариф существует всегда. Мы это видим. Даже внутри государства есть различного рода тарифные планы, которые каждый выбирает исходя из своих потребностей. Точно также и с роумингом.  Министр считает, что решение вопроса отмены роуминга в Союзном государстве послужит хорошим практическим примером для ЕАЭС. По его словам, эта работа уже ведется. Читайте также:  Константин Шульган в проекте "Разговор у Президента" Шульган: Катастрофического оттока кадров в IT сейчас нет Шульган о равенстве преференций: Сектор IT в Беларуси - это не только ПВТ