Тема борьбы с коррупцией на этой неделе звучала на фоне продолжения операции по спасению одной из ключевых отраслей экономики - строительной.
Андрей Кривошеев на этой неделе присутствовал на каждой встрече спецгруппы.
Чтобы описать ситуацию в сфере строительства, по-прежнему больше подходит медицинская терминология. Пациент, скорее, жив, но состояние его тяжелое и нестабильное. Для диагноза строительной отрасли уже подходит язык врачей реанимации. Пульс - то есть, сроки сдачи - слабый и прерывистый. Ритм большинства новостроек то сбивается до нитевидного - заморозка объекта, то учащается до предынфарктного - значит, приехали контролеры. Важнейшие органы - в запущенном состоянии.
У домостроительных комбинатов - в сердце отрасли, сразу несколько пороков - во всех смыслах. С одной стороны кредитный бум 2009-го, как говорят строители, увел белорусов в кирпич и монолит. При низких процентах КПД меняли на более престижные и дорогие конструкции. Второй порок - финансовая неразбериха прошлого года. Набравшие валютных кредитов комбинаты, сейчас не в состоянии платить даже проценты. Хватает и хронических болезней: модернизацию, начатую еще в 2006-м, растянули на 7 лет! При этом из 20 проектов реализовано лишь 7 - то есть, треть. На выходе - низкое качество, долгострои и судебные тяжбы с новоселами.
Витебский комбинат - худший из возможных примеров. Возвращаясь к медицине, это пациент, на котором профессор укажет все возможные язвы и пороки. Загружен меньше чем на половину, минус 25% рентабельность, долги по кредитам - более 300 млрд. рублей. Лихорадит завод с 2011-го. Комбинат по объемам скатился на уровень 2000 года. Следом потеря кадров и дыры в оборотных средствах. Руководство сменили, но за долги уже арестовано административное здание, могут отключить электричество! Для завода это - все равно что эвтаназия.
Виктор Котиков, начальник управления контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы КГК Витебской области: Предприятию доведено задание по строительству жилья на уровне 120 тыс. м кв. За первое полугодие в эксплуатацию введен только один дом 4100 м кв., что несоразмерно мало. Строительство ведется еще по 9 домам, все - долгострои.
По большинству долгостроев цена завышена в 2 раза. Еще 9 домов Витебского ДСК (они пока только на бумаге) имеют все шансы стать проблемными. При этом руководство, поразительно, не теряет оптимизма.
В большинстве ДСК и министерстве единственным вариантом завершения модернизации и выхода на рентабельную работу считают полную компенсацию кредитных процентов. Т.е. бесплатные кредиты и новые деньги из бюджета. Об этом просят Президента.
Еще одна проблема - области и министерство не могут поделить госзаказ на бюджетное жилье. Регионы логично помогают своим комбинатам - ведь это деньги и рабочие места, но строят порой супердорогие дома даже в деревне. Заводы министерства при этом простаивают. Аномальный для небольшой Беларуси лоббизм, когда в одной палате два пациента не могут поделить 2 таблетки аспирина поровну.
Простые решения заработают теперь лишь в следующем году. А полная модернизация всех ДСК снова отложена до 2015-го. Это в лучшем случае. Хотя могли завершить еще в 2010-м. Как на Гомельском ДСК. Здесь вовремя прошли лечение - т.е. модернизацию. Наладили выпуск современных сэндвич-панелей. Теперь комбинат загружен под 100%, а жильцы новостроек не мерзнут зимой и не сражаются за трещины в стенах со строителями. Простое решение - выдерживать сроки, чтобы любые потрясения выдерживала экономика завода. Причем любого в отрасли - от ДСК до цементного.
Как показали заседания рабочей группы по строительству на уходящей неделе, если бы наши врачи в операционной вели себя так же слаженно, как наши подрядчики, проектировщики и инвесторы на стройке, Беларусь никогда бы не вошла в список развитых стран по продолжительности жизни. Простой пример - пограничники из ЖСК Рубеж-2007. 3 года оформляли документы, еще полгода ждали панелей из Солигорска. Оказалось, ДСК просто не знает о таком заказе.
Параллельное проектирование в мире - когда и строят, и рисуют - высший пилотаж. Разрешая его в Беларуси, хотели как лучше: сократить сроки, удешевить работы. Вышло, как всегда, к затягиванию сдачи добавилось безобразное качество, война подрядчиков и проектировщиков за каждый пролет, безумное число согласований. Предложение рабочей группы: запретить параллельное проектирование на всех типовых домах. Оставить только для уникальных строек с суперспециалистами и для реставраций, где вековые трещины вскрываются только после снятия вековых же слоев переделок.
Виктор Лаптев, начальник Управления контроля строительства, ЖКХ и связи Комитета государственного контроля РБ, член рабочей группы: В связи с нарушением технологии работ монолитная вставка, которую вот мы можем видеть, перекрытия частично были разрушены, и в результате все эти работы необходимо было переделывать.
После вмешательства рабочей группы на объект прибыло еще 150 строителей, деньги жильцов дошли до субподрядчика, а дом обещают сдать в октябре. Поразило другое - стройку пытались скрыть от проверяющих. Всего по Минщине таких домов-призраков набралось более 50. Есть и обратные случаи. О проблемах дома местная власть знает, но попасть на объект не может. Приходится брать штурмом.
Почти боевая операция проходила в деревне Прилуки. Кстати, этот дом наша телекомпания отслеживает уже год. В сентябре 2012-го последнее предупреждение подрядчик получил от губернатора.
Теперь новый крайний срок для нового подрядчика - декабрь. Если не успеют, разбираться будет уже прокуратура и суд. Кстати, откровенной уголовщины и фактов мародерства частных и бюджетных средств комиссия уже вскрыла десятки по всей стране.
Вот пример из Жлобина. На престижной стройке в сердце следующих Дожинок подрядчик на одном фонтане завышал смету на 3,5 миллиарда рублей - в два раза. И это лишь гранит и светомузыка.
О масштабе проблем рабочая группа узнает и по телефону доверия. Более 3 тысяч звонков. И это всего за один июль. Мы проанализировали все входящие и составили антирейтинг самых проблемных, по мнению людей, домов.
Первое место со значительным отрывом - Минск, Логойский тракт, 21. Вопрос упирается в деньги: члены кооператива заявляют о поборах и шантаже, плохом качестве и тотальной безалаберности на стройке. Мучения обязаны закончиться в ноябре.
На втором месте ожидаемо Минский район - Лесовка-2008. Готовность высокая, но забыли подвести сети. На все доработки - один месяц.
Третья позиция в антирейтинге за Слонимом. На докладе перед рабочей группой было заявлено: Гродненская область самая доступная в стране по цене квадрата, а с ЖСК дерут почти 6 миллионов за метр. Люди недоумевают - где правда?
На четвертом месте - махинаторы из Полоцка. До заседания комиссии дом сдали. Но вот беда - только на бумаге. Строителей на площадке на этой неделе жильцы видят за работой. Очковтирательство в чистом виде.
На пятом месте действительно сложный дом в Бресте. Первый подрядчик разорился. Часть кооперативщиков не потянули завышения смет и ушли. Теперь подпись губернатора стоит под новой датой - декабрь 2013-го.
Две последние номинации - Гомель и Могилев - мертвые души с живыми жильцами и проблемами. Эти дома скрываются от контролеров. По бумагам - Гомельский ЖСПК-268 сдан полгода назад с отделкой. По факту - отделывают до сих пор. Новоселы боятся новых доплат.
В Могилеве на улице Фатина дом гнали к сдаче после совещания у Главы государства. Да, видно, загнали так, что забыли про качество.
Те же проблемы в Жлобине. 28 июня приемная комиссия все акты готовности подписала, а спустя месяц тем же составом получили выговоры и штрафы от Госконтроля. За то, что забыли о чистовой отделке.
Надежда Костерина, заместитель Председателя Жлобинского межрайонного Комитета государственного контроля: После вмешательства работы по устранению недостатков были активизированы, и за нарушение порядка приема объекта в эксплуатацию были объявлены выговоры. В оставшиеся 2 - 3 дня работы будут завершены полностью.
Кстати, выездные заседания рабочей группы на места уже начались. Все приписки и по срокам, и по качеству будут жестоко пресекаться. 6 замов по строительству на уровне райисполкомов уже попрощались с должностями. И это далеко не последние кадровые решения. Ведь в строительстве действительно, как в хирургии, лучше сразу без сожалений вырезать опухоль, чем ждать метастаз и надеяться на чудо.
