Онлайн-конференция на тему: "Перепись населения - 2019"

Онлайн-конференция на тему: "Перепись населения - 2019"

Онлайн-конференция на тему: "Перепись населения - 2019"

С 4 по 30 октября в Беларуси пройдет перепись населения под лозунгом "Взгляд на настоящее - шаг в будущее". Предыдущая кампания проводилась 10 лет назад. В этом году респондентам предложат ответить на 49 вопросов. Переписаться можно будет одним из трех способов: через интернет, на стационарных участках, у себя дома во время устного опроса переписчика. 

На все интересующие вопросы о процедуре переписи населения ответила Инна Медведева, председатель Национального статистического комитета Республики Беларусь.

Расскажите несколько слов об истории переписи в Беларуси, ну и самое важное - какова главная цель этого поистине всенародного мероприятия?

Андрей (Минск):

Инна Медведева: История переписей населения Республики Беларусь достаточно продолжительная. Белорусы переписывались еще в дореволюционное время. Что касается независимой Беларуси, то это третья перепись в истории суверенной Беларуси. 

Для чего необходима перепись? Помимо того, что это коллективное фото страны, раз в 10 лет мы получаем уникальную информацию.  Это информация о количестве проживающих на территории Республики Беларусь, о количестве домохозяйств, семей, о занятости и фактической безработице. Это миграционные вопросы, вопросы дополнительного образования, что сейчас очень актуально, исходя из принципа образования в течение всей жизни. Мы будем задавать вопросы женщинам фертильного возраста о планировании рождения детей в виду того, что необходимо принимать решения, которые будут направлены на стимулирование и увеличение рождаемости. Будут и абсолютно новые вопросы о сельскохозяйственной деятельности населения. 

Хотела бы   немножко остановиться на периоде 10 лет. Раунды проведения переписей объявляет Организация Объединенных Наций, и ею же установлен период проведения переписей, которому строго следует Республика Беларусь, - раз в 10 лет. Это общемировая практика, которую мы не нарушали ни разу. Для чего необходима разбежка в 10 лет? Это то время, за которое устаревают данные, изменяется информация о размещении   на территории Республики Беларусь по регионам как непосредственно граждан, так и о размещении трудовых ресурсов. А в сегодняшних условиях, когда     миграционные настроения достаточно велики, конечно, эти данные должны быть обновлены, чтобы принимать правильные управленческие решения. 

Самое главное, что перепись - это тот источник информации, который необходим каждому человеку. По ее итогам мы расскажем, сколько человек живет в каждом микрорайоне, на каждой улице, в каждом городе, селе, и это станет источником для решения вопросов социальной инфраструктуры (строительства больниц, школ, дорог, детских садов). Вплоть до определения места остановок, частоты движения транспорта. Естественно, это будет сказываться и на качестве тех или иных услуг в торговле или медицине. То есть будет ясно, сколько необходимо набрать персонала, чтобы обслуживать территорию и чтобы, например, данная поликлиника работала качественно, без очередей.

Ведущий: Наверное, это и для бизнеса очень важная информация? Перед тем как открывать свой бизнес на той или иной территории, можно ознакомиться с данными, что поможет в выборе.

Инна Медведева: Безусловно. Будет видно, чем люди заняты, это наемные работники или самозанятые. Человек будет понимать, если он откроет торговую точку, то сколько людей может к нему прийти. Для какого-то бизнеса важна информация, есть ли на данной территории квалифицированные работники, или надо будет их привозить.

Основные подходы в проведении переписи? В суверенной Беларуси в 1999 году, потом каждые 10 лет.

Олег (Брест):
Инна Медведева: На международном уровне выделяются три подхода, которые постоянно совершенствуются.
  1. Традиционный, на бумажных носителях, когда вопросы задаются и на них отвечают в бумажной анкете.
  2. Регистровый, когда используют исключительно административные данные всевозможных реестров и регистров. (Допустим, регистр заселения, реестр адресов, фонд социальной защиты.)
  3. Комбинированный, который мы как раз и будем использовать в этой переписи, т.е. интернет-перепись + перепись на планшетах + регистры.
Ведущий: Наиболее эффективным, наверное, считается комбинированный?

Инна Медведева: Да, потому что при комбинированном мы получаем наибольший охват населения из того, который вообще возможен. 

На самом деле этим способом, особенно с интернет-переписью, в предыдущем раунде переписи воспользовались менее 20 стран в мире. Что касается нас, то мы первый раз выходим на IT-перепись, потому что это будет безбумажная перепись. Бумажные носители мы будем использовать только при работе с асоциальными семьями, чтобы обезопасить наших переписчиков. Планшетов при них не будет, и сопровождать их будут милиционеры.

Насколько это мероприятие добровольное или принудительное?

Елена (Витебск):
Инна Медведева: В соответствии с Законом Республики Беларусь "О переписи населения", перепись является обязательным мероприятием для каждого гражданина. Единственное отличие от, например, Польши - у нас штрафов и административной ответственности за неучастие не предусмотрено.

Но перепись - это не для Белстата, не для государства, а для каждого конкретного гражданина нашей страны.

Мне перепись не нужна. Это надо государству.

Николай (Жлобин):
Инна Медведева: Гражданин абсолютно не прав. И я призываю даже такого не верящего в наши данные и наши подходы человека поучаствовать в переписи, потому что от его ответов  будет зависеть, как будет развиваться улица, на которой он проживает (это как минимум), как будет развиваться страна (это если подходить глобально). Вы не хотите попасть в численность населения  Республики Беларусь?  Конечно, мы будем работать и будем добиваться полноты данных.    

Президент поставил задачу при проведении переписи цитата: "подойти к вопросу по-земному и по-хозяйски". Выполняется ли  требование? (Можно ли сказать о приблизительных затратах, доля республиканского бюджета снизилась с 95% (2009) до 35% в текущем).

Вадим (Минск):
Инна Медведева: Действительно, Главой государства поставлена задача минимизировать расходы республиканского бюджета на проведение переписи.  Соответственно Белстатом проведена значительная работа по привлечению спонсоров и финансированию со стороны международных организаций.  В результате 90 % планшетов закуплены за спонсорские средства. Представьте, что у нас переписчиков 12,5 тысяч, плюс 1 тысяча - в резерве.  Нами привлечен гранд Всемирного банка исключительно под интернет-перепись.  Причем, эти деньги и далее будут направлены на то, чтобы максимальное количество лиц получило данные о прошедшей переписи.  Это будут и ГИС-технологии, и всевозможная визуализация, чтобы пользователям было удобно работать с информацией.  Мы должны доступно и наглядно показать людям и органам государственного управления, какие данные получили и по демографическим вопросам, вопросам занятости, миграции.

Мы будем задавать вопрос "Почему  вы не работаете в том месте, в котором проживаете?".  В Молодечно, когда мы проведи пробную перепись, нам граждане  ответили, что 30 % из них работают в городе Минске. Об этой ситуации мы доложили в Совет Министров, и был решен вопрос об улучшении транспортного сообщения между этими городами.  Маленький шаг, но реакция есть - организация доступа к той работе,  которая интересна гражданину.  

Ведущий: Доля республиканского бюджета в переписи 2019 года в сравнении с предыдущей переписью какова будет?

Инна Медведева:  В 2009 году доля средств республиканского бюджета в затратах на проведение переписи составила 95 %.  По  нашим оценкам, в этом раунде будет 35.

Отличительные особенности переписи 2019?

Зинаида (Гомель):
Инна Медведева: Главная отличительная особенность - перепись максимально безбумажная. Мы предложим три способа ее прохождения нашим гражданам.

1. С 4 по 18 октября можно переписаться самостоятельно через интернет. Для этого необходимо, чтобы человек имел либо банковскую зарплатную карточку, либо кредит.

(Мы увязываем перепись и проверку данных через межбанковскую систему идентификации. Гражданину нужно будет ввести идентификационный номер или тот номер мобильного телефона, который он указывал при получении карточки либо оформлении кредита. На это нужно обратить внимание!)

2. С 4 по 30 октября будут работать стационарные участки, на которых будут находиться наши переписчики с планшетами.

3. С 21 по 30 октября переписчики выйдут по адресам людей, которые до 20 числа не переписались. Белстат берет два дня - 19 и 20, чтобы  актуализировать списки переписавшихся, после чего переписчикам в планшет занесут адреса тех, кто еще не принял участие в переписи. Я хочу обратить внимание на то, что после прохождения интернет-переписи нужно обязательно скачать сертификат. Потому что переписчики могут прийти по адресам тех, за кого опросные листы, возможно, заполнили родители. Сертификат должен быть на руках, чтобы предъявить его переписчику. Анкета для заполнения находится на сайте Белстата, в ней 49 вопросов, на которые необходимо ответить. Вопросы в форме теста, вы выбираете тот вариант ответа, который вам подходит.  Переписной лист расширился за счет вопроса по планированию детей, вопросов о миграционных настроениях и дополнительном образовании, а также вопросов по сельскохозяйственной деятельности населения. Пожалуйста, ответьте на этот вопросник, потому что это очень важно для нас всех. По всем вопросам, касающимся переписи населения, можно обращаться в кол-центр, также у нас работает чат-бокс. Звоните, пишите - ответим в режиме онлайн. 

Ці магу я скарыстацца сваім канстітуцыйным правам і адказаць на пытанні на роднай мове, па-беларуску. Ці валанцеры не зразумеюць мяне?

Алесь (Баранавічы):
Инна Медведева: Переписные листы подготовлены на двух государственных языках - русском и белорусском. Используйте свое право. Переписчик обязан при вас открыть на планшете переписные листы на белорусском языке, и вы пройдете перепись на белорусском языке. В интернете также доступна белорусскоязычная версия для заполнения. 

Насколько я знаю, перепись строится на принципах доверия населению. Но ведь люди могут врать, тогда какой в этом смысл? Инна Викторовна, нужны ли какие-то подтверждающие документы? И можно ли ответить на вопросы по выбору?

Галина (Минск):
Инна Медведева: Подтверждающие документы не нужны. Перепись проводится со слов граждан. Но, если вы не ответите на часть вопросов, мы не получим какой-то срез информации и не составим объективную картину, не сложим пазл, который необходим для получения полной информации. Поэтому мы призываем вас ответить на все вопросы.

Что касается недоверия к данным, то по международным стандартам по завершении переписи с 1 по 6 ноября начнутся контрольные обходы. Наши переписчики посетят 64 тысячи адресов, где они зададут те же самые вопросы, чтобы сверить ответы. И по итогам сверки ответов мы поймем, насколько качественно население нам ответило на вопросы переписи. Кроме того, у Белстата есть и сегодня текущая информация, которую мы собираем на основе выборочных обследований домашних хозяйств, на основе административных данных, и мы, естественно, будем сверять, насколько правдиво люди ответили нам на вопросы. 

Почему я должен отвечать незнакомому человеку про свою зарплату, доходы, имущество. А вдруг потом мне из налоговой "прилетит"?

Степан (Молодечно):
Инна Медведева: Мы не задаем конкретных вопросов  по суммам  доходов. Нас интересует, где вы работаете, каков ваш источник дохода - это работа в организации, самозанятость, ремесленническая деятельность, пенсия, стипендия.     Бояться абсолютно не надо. Что касается налоговой, повторяю, она получит от нас только агрегированную информацию. Все, что касается личных данных, подпадает под принцип конфиденциальности, который является приоритетным для органов  государственной статистики не только Беларуси, но и во всех странах мира. Мы несем ответственность за то, что ваши личные данные не получит больше никто, кроме Белстата. 

В Молодечно, когда проходила пробная перепись, молодой человек очень переживал, что к нему придут налоговые органы после того, как он назовет, сколько у него насаждений. Мы с ним поспорили, я ему пообещала лично,  что к нему никто не придет. Я уверена, что так и было. Я бы посоветовала Степану, если он не хочет отвечать  чужому человеку на вопросы, которые считает для себя  личными, участвуйте в интернет-переписи. 

Ведущий: Мы снова возвращаемся к отличительным особенностям переписи 2019 года  - если вы не доверяете, если вам некомфортно отвечать чужому человеку, то, пожалуйста, делайте это через интернет.  

Инна Медведева: Либо  сходите на стационарный участок, их адреса есть на сайте Белстата. Работает картография, и вы можете подобрать тот стационарный участок, который наиболее близок либо к работе, либо к месту проживания. 

Хочу отметить, что по вашему идентификационному номеру сразу подтянется и заполнится 25 % информации. Его нужно указать и в интернет-переписи, и если к вам придет переписчик с планшетом. Это и часть безопасности. Также это важно для Белстата, когда мы будем сверять списки  переписавшихся, нам будет проще работать и избежать повторных опросов.  

Читал, что в этой переписи будет сельскохозяйственный уклон. Зачем вам мои деревья и огород? Это же не относится к демографии?

Анатолий (Зборск):
Инна Медведева: Специализированный агентством ООН по продовольствию и сельскому хозяйству ФАО установлено требование ко всем странам мира о проведении сельскохозяйственных переписей раз в 10 лет, точно также, как и переписей населения. Это мировая практика. На постсоветском пространстве мы остались единственной страной, которая ни разу не проводила сельскохозяйственную перепись. Международные организации говорят о том, что, когда подводят итоги по валовому внутреннему продукту, по валовой продукции сельского хозяйства, возможно, не учитывают всю информацию о сельскохозяйственной деятельности населения, как то частные подворья, огороднические и садоводческие товарищества, коттеджи в городе, т.е. именно это нас будет интересовать. Потому что по стране Белстат имеет 100 % информации о работе сельскохозяйственных организаций, крестьянских и фермерских хозяйств, и нам надо изучить именно вопросы сельскохозяйственной деятельности населения.

Я хочу обратить внимание на то, что никаким налоговым, контролирующим органам эта информация направляться не будет. Вырубать деревья нет необходимости, поверьте! Поэтому я всех призываю ответить корректно и правильно на поставленные вопросы. Завтра начнется перепись, вспомните, сколько деревьев, сколько у вас насаждений, какой вы скот содержите. Это действительно надо Белстату и надо стране, это вопросы продовольственной безопасности и вопросы дальнейшего развития агробизнеса.

Какие отличительные знаки будут у переписчиков в этот раз? Могу ли я потребовать показать удостоверение? И вообще, если переписчик показался мне подозрительным, что делать?

Ольга (Минск):
Инна Медведева: Когда к вам придет переписчик, он должен предъявить вам  удостоверение, оно у него должно висеть на видном месте (вы не должны его требовать). Требуйте паспорт, сверьте  фамилию, имя и отчество. Обязательно  должна быть сумка с логотипом переписи, планшет. Если у вас все же остаются какие-то сомнения, звоните в кол-центр, назовите фамилию и вам  подтвердят, работает ли такой переписчик, либо это мошенник.

Что касается лжепереписчиков, ни в коем случае не давайте информацию по телефону.  Белстат по телефону переписи не проводит. Только личное участие.  Либо вы должны прийти на стационарный участок, либо по интернету, либо к вам придет переписчик на дом.  Министерство внутренних дел сегодня предпринимает максимум усилий, еще и еще раз объясняя населению, как уберечь себя в данной ситуации, особенно пожилым людям, которые абсолютно наивны и доверчивы. Поэтому не надо стесняться, надо обязательно проверять, что за человека вы пускаете в дом, требовать паспорт. 

Обязательно ли пускать переписчика в квартиру?

Борис (Гродно):
Инна Медведева: Это ваше решение. Вы можете его встретить на площадке. Это допустимо. Выходите на площадку, отвечайте на вопросы. Как вам будет удобнее. Когда у нас была пробная перепись в Молодечно, люди просто подходили к калитке и отвечали нашим переписчикам. Нас это вполне устраивает. 

Не секрет, что большинство переписчиков - студенты. Да еще и с планшетами. А не станут ли они сами объектом преступления?

Екатерина (Минск):

Инна Медведева: Действительно, в большинстве своем это студенты, и, естественно, у них гаджеты в руках. Соответственно, по договоренности с МВД мы будем именно на них устанавливать программу "тревожная кнопка", если молодой человек ее нажимает, то патрульная машина приедет очень быстро, нам это гарантировали. Кроме того, в частном секторе по договоренности с местными исполнительными органами будут работать патрули, чтобы действительно переписчики были защищены. И еще раз повторюсь, что в асоциальные семьи без милиционеров они не пойдут. Есть списки таких семей в каждом регионе. Или, если скажут соседи, что к данному человеку не стоит идти одному, то переписчик имеет в планшете программное обеспечение, которое позволяет сделать отметку по каждой семье, и потом уже прийти с милиционером. У нас так было в Молодечно, и в те семьи, про которые граждане сказали, что лучше не идти туда, мы потом пришли с милиционером, переписали, и проблем не было. Но это действительно были неблагополучные семьи, куда переписчика было страшно пускать. И в такие семьи мы пойдем с бумажными носителями, чтобы исключить возможность происшествий…

Ведущий: Каков социальный портрет переписчика-2019?

Инна Медведева: Переписчик - совершеннолетний гражданин. В большинстве это студенты, из 12 500 их около 7 000. Есть еще заведующие участками и их помощники, это очень ответственные люди, их больше тысячи. Они будут отвечать за своих переписчиков, работать с ними, если возникнут какие-то проблемы, то решать их.

А где гарантия, что все данные по переписи потом не уплывут в открытый доступ и не окажутся на бескрайних  просторах инета?

Валерий (Могилёв):

Инна Медведева: Работая над интернет-переписью, самое значительное внимание было уделено именно информационной безопасности, для того чтобы закрыть данные и не допустить возможности их скачивания в интернет. Мы сотрудничали с оперативно-аналитическим центром, компаниями, специализирующимися на информационной безопасности, прошли аттестацию по уровню безопасности. Так что готовы обеспечивать конфиденциальность полученных данных. 

Что до работы переписчиков, я хотела бы обратить внимание граждан на то, что переписчик должен работать при вас, как только вы закончили отвечать на все вопросы, он должен отправить переписной лист. Как только он при вас это сделал, переписной лист, если есть доступ к интернету в данной точке, шифруется и уходит на закрытый сервер Белстата. Он не сохраняется в планшете переписчика, т.е. молодой человек или девушка не будут ходить с вашими данными по другим домам. Также исключается возможность того, что он, выйдя за дверь, перешлет вашу анкету себе на телефон или постороннему человеку. Он также не имеет доступа к тем данным, которые уже отправлены.

Ведущий: Международным нормам безопасности наша перепись соответствует?

Инна Медведева: Естественно, соответствует. Мы по безопасности предприняли максимум мер, надеемся, что все будет хорошо.

У нас большая семья. Дети учатся в разные смены, мы редко собираемся все вместе. Переписчик будет приходить к нам несколько раз, или я могу рассказать за всех?

Кристина (Ошмяны):

Инна Медведева: Совершеннолетний гражданин может рассказать обо всех, кто проживает в данном помещении. Их присутствие при этом необязательно. Никаких паспортов и документов не нужно, только со слов. Мы надеемся на достоверность данных.

Если я прописана в одном городе вместе с родителями, а проживаю в Минске, снимаю квартиру. Какой адрес я должна указать и где проходить перепись?

Лариса (Минск):

Инна Медведева: Вы должны переписаться по месту проживания. Т.е. в городе Минске.

Ведущий: Если я куда-то выехал в силу служебных обстоятельств, например, в Гомель, я могу прийти на стационарный участок там, хотя живу и работаю в Минске?

Инна Медведева: В таком случае приглашаем переписаться по интернету, и вам не надо будет никуда приходить. Вы также можете обратиться в любой стационарный участок, и вас перепишут без проблем, где бы вы ни находились на территории Беларуси. 

Важно! 

Если вы в отъезде либо работаете, учитесь за границей менее года, то обязательно должны переписаться, либо ваши родственники должны это сделать. 

Если вы более года там учитесь или работаете, то перепись вы не должны проходить.

Кто на свободе с ними понятно. А как быть с теми, кто отбывает наказание? Тюрьмы, колонии, следственные изоляторы? Отдельная категория - военнослужащие в воинских частях.

Алексей (Орша):
Инна Медведева: В соответствии с законом Республики Беларусь о переписи населения и указом Президента о ведении переписи населения в 2019 году есть специальные учреждения, где перепись населения проводит администрация этих учреждений. Таким образом мы подготовили еще и переписчиков, которые являются работниками непосредственно закрытых учреждений. Плюс сюда попадают еще и интернаты, санатории, детские дома, закрытые лечебные учреждения и даже монастыри - все, где проживают люди. Мы работаем и с нашими конфессиями, для того чтобы учесть всех. Мы обучили около двух тысяч человек, которые будут работать в специальных учреждениях, и они будут проводить перепись самостоятельно. Естественно, мы обеспечиваем для них всю материально-техническую базу, предоставляем планшеты, все подсказки, чтобы корректно все заполнить, а дальше работа за ними.

Ведущий: Те, кто будет работать в закрытых учреждениях, проходили отдельно курсы и обучение с учетом этой специфики?

Инна Медведева: Безусловно.

Когда будут оглашены первые итоги переписи? Сколько времени отводится на полную обработку данных? И где можно будет ознакомиться с итогами?

Никита (Борисов):

Инна Медведева: К началу февраля 2020 мы получим информацию по численности населения и озвучим ее, к 1 июля 2020 будут готовы все социально-демографические характеристики граждан Республики Беларусь. Ознакомиться с данными можно будет на сайте Белстата. Мы будем их дополнять, параллельно работая со Всемирным банком над тем, чтобы максимально их  визуализировать, упростить их восприятие. 

Ведущий: По итогам переписи обнародуем всю полученную информацию или только какую-то часть?

Инна Медведева: Всю, за исключением личных данных. Все, что касается агрегированных данных, доступ к ним будут иметь абсолютно все. Единственное, я хотела бы обратить внимание на вопрос по сельскому хозяйству, он наиболее сложный, поэтому данные по сельскому хозяйству мы разместим к 1-му июля 2021 году. Во-первых, слишком большой массив информации, во-вторых, надо сравнить наши данные с данными Госкомимущества по имеющимся участкам.   

Уважаемые граждане Республики Беларусь, я всех приглашаю принять участие в переписи. Мы просим вас быть открытыми и предоставить данные, которые необходимы нашей стране. Это нужно для того, чтобы именно ваша жизнь в дальнейшем стала лучше! 

Архив online