Онлайн-конференция на тему "Декрет № 1: что не занятые в экономике оплатят по полной"

Онлайн-конференция на тему Декрет № 1: что не занятые в экономике оплатят по полной

Онлайн-конференция на тему "Декрет № 1: что не занятые в экономике оплатят по полной"

Список не занятых в экономике граждан будет сформирован к 1 декабря 2018 года. Можно ли будет оспорить присутствие в нем? Насколько подорожают тарифы при полной оплате стоимости ЖКУ и какую помощь смогут оказывать комиссии по содействию занятости?

На вопросы, касающиеся Декрета № 1, ответили гости онлайн-конференции:

Жанна Попучеева - начальник отдела управления экономики Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь;

Олег Токун - начальник управления политики занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Добрый день! Объясните, пожалуйста, чтобы не стать человеком, не занятым в экономике, необходимо работать беспрерывно 6 месяцев в течение всего года или можно с перерывами на разных работах? То есть, суммарно в год 6 месяцев работы?
Алина (Минск):

Олег Токун: Если внимательно почитать декрет, то там вообще не говорится ни о каких прерывных или непрерывных сроках. Хочу отметить только, что база данных незанятых трудоспособных граждан будет формироваться ежеквартально, и может попасть в эту базу человек, если он в предыдущем квартале не работал, не занимался каким-либо другим видом деятельности. Главное, чтобы в предшествующем квартале человек чем-то был занят хотя бы месяц-другой.

Ведущая: То есть для него это гарантия, что он не попадет в этот перечень?

Олег Токун: Да.

Ведущая: Простой человек может иметь доступ к этой базе, чтобы посмотреть, есть ли он в списках? Или это будет закрытая информация?

Олег Токун: Сейчас этот вопрос обсуждается, но в любом случае человек узнает, включили его в эту базу или нет. Нами рассматриваются сейчас разные варианты. Безусловно, в первую очередь, это будет работа комиссий - проинформировать тех граждан, которые попали в базу данных незанятых трудоспособных. Но и все-таки информационные технологии развиваются, мы рассчитываем, что это все-таки будет глобальный электронный ресурс, и в будущем человек сможет сам ввести свой идентификационный номер и посмотреть, есть он в базе или нет.

Кто будет считаться трудоспособными гражданами, не занятыми в экономике?
Иван (Неизвестно):

Олег Токун: Постановлением Совета Министров № 239 четко определено, кто относится к занятым, а также кто не включается в эту базу данных. Там достаточно широкий перечень категорий (более 40), кто будет признан занятым. Т. е. база данных будет формироваться методом исключения из массива данных обо всех гражданах Беларуси. Например, работал человек, значит, он исключается. Индивидуальный предприниматель - исключается. Мама, которая ухаживает за ребенком, - исключается. И в итоге у нас останется какой-то массив данных граждан, о которых нет никакой информации о том, что они были заняты. Именно эти категории, скорее всего, попадут в список. Но и это не окончательно, поскольку у каждого гражданина, который попадет в эту базу данных, есть право обратиться в комиссию с соответствующим заявлением, если есть какие-то объективные обстоятельства. Комиссия рассмотрит ситуацию и, возможно, человека исключат из базы данных.

Ведущая: Хочу уточнить. Матери, которые просто работают мамами, не попадают в эту категорию, даже когда ребенку 3 года уже исполнилось?

Олег Токун: Да, до достижения ребенком 7 лет.

Список не занятых в экономике будет сформирован к 1 декабря 2018 года. Каждый из списка получит уведомление. Как будет составляться список? Можно ли его будет оспорить?
Кристина (Минск):

Ведущая: Мы частично уже ответили на этот вопрос. Да, можно написать заявление в комиссию, для того чтобы каждый случай в индивидуальном порядке рассмотрели.

Олег Токун: Безусловно, жизнь очень разнообразна. Ни одним документом нельзя предусмотреть полный перечень всевозможных ситуаций. Поэтому и предоставлено право обращаться с заявлением, чтобы каждая ситуация могла быть рассмотрена индивидуально.

Ведущая: То есть первые списки будут сформированы к 1 декабря 2018 года и каждый квартал они будут изменяться?

Олег Токун: Да.

Добрый день! Я стоял на бирже труда. Но мне достаточно трудно найти работу по состоянию здоровья. Скажите, как быть людям с ослабленным здоровьем, которых и на работу не берут, и группу инвалидности не дают? Как избежать оплаты 100% ЖКХ и т.д.?
Андрей (Неизвестно):

Олег Токун: Не стоит отчаиваться. Приходите в службы занятости, мы будем помогать каждому человеку найти работу. Конечно, это может быть сложно, но в соответствии с перечнем категорий граждан безработные, которые состоят на учете, включаются в число занятых, и на них не будет распространяться обязанность оплачивать по полной стоимости услуги ЖКХ. И в любом случае, даже если гражданин не обратится в службу занятости по объективным причинам: нет рабочих мест в той местности, где он проживает, или нет вакансий по его специальности, - в любом случае у него есть право написать заявление и передать его на рассмотрение комиссии.  Ведь и работу можно искать по-разному. Можно сказать, что нет работы, потому что я так думаю, а можно прийти и получить сразу несколько предложений. Человек должен сам активность проявлять и не ждать, пока работа с неба упадет. А когда обращаешься в службу занятости, не стоит сразу отказываться от подходящих предложений. Где-то, может, зарплата более скромная, чем ожидается, но надо реально сопоставлять свои сегодняшние возможности, кто ты на рынке труда, сколько ты стоишь и какое место ты можешь занять.

Ведущая: Я правильно понимаю, что мы настоятельно всем рекомендуем зарегистрироваться в службе занятости, чтобы не попасть в списки не занятых в экономике?

Олег Токун: Верно, но я рекомендую обращаться в службу занятости не для того, чтобы не попасть в список, а для того, чтобы реально найти работу.

Ведущая: Сколько раз человек может отказываться от предложений работы, поступивших от службы занятости?

Олег Токун: В законе о занятости есть такой критерий - "подходящая работа", т.е. нельзя человеку предложить любую работу. Предложение должно учитывать имеющуюся профессию, опыт работы, зарплату, максимальную удаленность рабочего места от места жительства. От предложения подходящей работы можно отказаться только один раз. За второй отказ мы снимем с учета по безработице.

Новым декретом предусмотрено, что в регионах будут созданы комиссии по трудоустройству населения. Кто будет входить в эти комиссии и что они будут решать?
Антон (Неизвестно):

Олег Токун: Комиссии будут созданы в каждой административно-территориальной единице. Кто туда будет входить, определят органы местной власти. Но, как правило, возглавлять такие комиссии будет председатель районного Совета депутатов, а входить в них будут специалисты, представители различных служб исполкомов. Это могут быть специалисты органов по труду, занятости и социальной защите, органов внутренних дел, специалисты жилищно-коммунального хозяйства, налоговой, какие-то общественные и молодежные организации... Перечень открытый. Как на местах определят, так и будет. 

А что касается того, что они будут решать, так вот такая комиссия создается именно в целях координации работы по реализации Декрета № 1. Напомню, пунктом 1 декрета определено: самым главным критерием оценки органов местной власти будет являться политика проведения эффективной занятости, развитие самозанятости и работа, направленная на легализацию трудовой деятельности. Комиссиям предоставлено право формировать список тех граждан, которые будут оплачивать услуги по 100% стоимости.

Ведущая: Эти комиссии будут созданы за несколько месяцев до того, как появятся списки, до 1 декабря 2018 года?

Олег Токун: Сегодня завершается работа по утверждению примерных положений о каждой комиссии в исполкомах, и уже есть много мест, где эти комиссии созданы.

Ведущая: А из скольких человек состоит такая комиссия?

Олег Токун: Пока мне трудно об этом сказать, но если суммировать тех членов комиссий, о которых я сказал, то будет 6-8 человек.

Ведущая: Изначально в их обязанности будет входить формировать эти списки, рассматривать в индивидуальном порядке обращения граждан и содействовать в поиске работы, потому что по результатам общей занятости населения в данном регионе будут рассчитывать эффективность работы самой комиссии.

Олег Токун: Да, работа комиссий будет заключаться и в том, чтобы поработать с каждым человеком, который попадет в этот список. Если он не работает, предложить ему место работы, если он попал в трудную жизненную ситуацию - помочь ее как-то разрешить. Если человек хочет организовать собственное дело, порекомендовать специалистов, которые его проконсультируют. Перечень полномочий комиссий достаточно широк.

Как комиссии по трудоустройству населения будут учитывать специфику рынка труда в каждом регионе?
Виктория (Новополоцк):

Олег Токун: Да, Беларусь, казалось бы, небольшая страна, но в каждом регионе, каждой территориальной единице своя ситуация на местном рынке труда. Как учитывать? Будем помогать. Правительство ежегодно будет определять перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда. В этом году определены 48 таких территорий. И именно там надо обращать внимание на ситуацию у людей с работой. Те, кто живет на этой территории, знает, какие есть особенности на рынке труда, где может быть дисбаланс спроса и предложения. Значит, нужно переобучить людей на новые профессии. Где не хватает специалистов, надо пригласить из других регионов. Достаточно широкий круг услуг активной политики занятости. Я думаю, все будет решено. 

Комиссиям по содействию занятости предоставлены полномочия о включении либо исключении граждан из списка не занятых в экономике. На каких основаниях они будут включать/исключать?
Дмитрий (Молодечно):

Олег Токун: Человеку нужно написать в комиссию заявление об исключении из списка, где указать перечень объективных причин, по которым он считает, это возможно сделать. Огулом нельзя сказать, кого будут исключать. Каждый случай будет рассматриваться индивидуально.

Ведущая: Я так понимаю, что стопроцентная гарантия исключения из списка то, что человек находит работу?

Олег Токун: Если человек найдет работу, мы и так об этом узнаем. У нас будет организован обмен с Фондом социальной защиты. Но гражданам, попавшим в такие списки, в случае изменения жизненной ситуации лучше проинформировать комиссию. 

Читал, что трудоспособные граждане, не занятые в экономике, будут оплачивать услуги по ценам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание. Эта норма начнет действовать с 1 января 2019 года. Скажите, почему через год принято решение вводить эту норму?
Сергей (Неизвестно):

Олег Токун: Такой продолжительный период времени дан для того, чтобы каждый человек задумался. И если он по каким-то причинам не занят в экономике, то у него есть достаточно времени, чтобы изменить свой статус в отношении занятости. Год дается на то, чтобы люди решили свои вопросы, устроились на работу, вышли из тени, легализовали свое дело, зарегистрировали ИП. Впереди еще 8 месяцев, чтобы решить все свои вопросы в отношении занятости или незанятости.

Скажите, за что будут платить по полным тарифам не занятые в экономике люди? Планируется ли расширять список?
Ольга (Неизвестно):

Жанна Попучеева: В настоящее время постановлением правительства определены следующие виды ЖКУ: горячее водоснабжение, начисление оплаты за которое будет производиться с 1 января 2019 года. В отношении трудоспособных граждан, которые будут включены в списки, утвержденные исполкомом, и будут являться плательщиками ЖКУ. С 1 октября 2018 года (с начала отопительного сезона) за услуги теплоснабжения или газоснабжения, если жилое помещение оборудовано индивидуальным газовым отопительным прибором. В отношении ЖКУ перечень не будет расширяться, потому что к концу 2018 года по всем услугам планируется выйти на полное возмещение.

Ведущая: А если не касаться услуг ЖКХ?

Олег Токун: Сегодня правительство определило эти три услуги. Давайте пока попробуем пожить с ними, наработаем опыт, практику, посмотрим, как это будет влиять на ситуацию в стране. Позже правительство вправе расширить или изменить данный список.

Можете назвать, насколько подорожает оплата минской квартиры для людей, не занятых в экономике? На каком-то общем примере…
Виолетта (Неизвестно):

Жанна Попучеева: Давайте рассмотрим пример потребления услуги горячего водоснабжения в пределах нормы. Если плательщиком является гражданин, который включен в список, то есть собственник, наниматель или арендатор жилого помещения, либо же дольщик, член огранизации-застройщика, то есть все те граждане, которые попадают под определение плательщика, то в отношении него начисление оплаты будет производиться по экономически обоснованным тарифам. 

Стоимость услуги горячего водоснабжения возрастет где-то на 5-6 рублей. Если взять для расчета стандартную двухкомнатную квартиру площадью 48 квадратных метров, то за услугу теплоснабжения, если в жилом помещении зарегистрированы три человека и плательщиком является гражданин, который включен в список, начисление возрастет на 25-30 рублей. Если в этом жилом помещении будет проживать один гражданин, и он будет включен в список, утвержденный исполкомом, то плата за услугу теплоснабжения возрастет на рублей 60. Если жилое помещение отапливается от индивидуального газового отопительного прибора, а гражданин проживает один, то плата возрастет на 40-45 рублей. Если он проживает с семьей, плата возрастет где-то рублей на 15, только на его долю. 

Но данные расчеты производились в пределах норм потребления. Т.е. если гражданин будет потреблять меньше коммунальных услуг или больше, то и плата будет соответственной. Все будет индивидуально рассчитано.

Изменится ли внешний вид жировки, если люди будут платить по полным тарифам?
Григорий (Минск):

Жанна Попучеева: Форма извещения о размере платы за жилищно-коммунальные услуги не изменится. Она у нас типовая и утверждена постановлением Министерства ЖКХ. В ней есть четкое разграничение начисления платы за основные жилищно-коммунальные услуги. Оно производится как по субсидированным тарифам, так и по экономически обоснованным. Просто в той графе, где начисление платы за ЖКУ производится по экономически обоснованным тарифам, будет производиться начисление по соответствующим видам услуг в зависимости от степени благоустройства жилого помещения. Форма и внешний вид не изменятся, только в строках добавятся суммы.

Добрый день! Как будут начисляться тарифы для людей, не занятых в экономике? Будет ли учитываться количество зарегистрированных в жилье людей?
Вера (Могилев):

Жанна Попучеева: Начисление платы по экономически обоснованным тарифам будет производиться только в отношении тех жилых помещений, где трудоспособный гражданин, включенный в список, является плательщиком жилого помещения. А дальше мы берем услугу, например, горячее водоснабжение... Количество потребленной тепловой энергии, затраченное на подогрев воды, мы разделим на количество граждан, которые зарегистрированы в данном жилом помещении, и найдем долю, потребленную на подогрев воды конкретно этим гражданином. И в этой части начисление будет производиться по экономически обоснованным тарифам. В отношении членов его семьи или того, кто совместно зарегистрирован с ним в этом жилом помещении, начисление платы будет производиться в общеустановленном порядке. 

По услуге отопления площадь жилого помещения мы тоже делим на количество зарегистрированных граждан, и за ту площадь, которая приходится на трудоспособного гражданина, не занятого в экономике, начисление будет производиться по экономически обоснованным тарифам. В отношении остальных граждан - по субсидированным. И так по всем услугам. Эта норма будет действовать только в отношении плательщика ЖКУ, если он включен в список. Если собственником жилого помещения является гражданин, который работает, а с ним проживают члены его семьи… 

Ведущая: Например, жена, которая воспитывает детей. Давайте будем самые хрестоматийные примеры приводить. 

Жанна Попучеева: Жена - домохозяйка и включена в список? 

Ведущая: Да.

Жанна Попучеева: Если жена включена в список, а собственником жилого помещения является муж, то начисление платы за ЖКУ будет производиться в общеустановленном порядке.

Почему если в семье один человек не занят в экономике, то платят по обычным тарифам, а если два человека - то платят по полному тарифу? Ведь можно диверсифицировать или, скажем, если один человек в семье не занят в экономике, то домохозяйство оплачивает ЖКУ не по полным тарифам, но по повышенным.  
Екатерина (Минск):

Жанна Попучеева: Неправильно был понят, наверное, этот момент. Обязанность внесения платы за ЖКУ возложена на плательщика: это прописано в Жилищном и Гражданском кодексах. Из этого мы исходим. Если плательщиком является гражданин, который включен в список, то начисления будем производить для него по экономически обоснованным тарифам. Если собственником жилого помещения является трудоспособный гражданин, не занятый в экономике, который включен в список, и с ним проживает еще такой же гражданин, который нигде не трудоустроен и включен в список, то тогда начисление оплаты по экономически обоснованным тарифам будет производиться в отношении двух граждан.

Ведущая: Вернемся к ситуации, когда собственник жилья не входит в список не занятых, а жена в нем есть, тогда по общим тарифам?

Жанна Попучеева: Да, по общим. В пределах норм потребления по субсидированным тарифам.

Ведущая: Не ожидаете ли вы всплеска переоформления собственности?

Жанна Попучеева: Мы уже приблизительно назвали суммы с увеличением. Они не настолько значительны, чтобы ради этого переоформлять недвижимость. На самом деле, когда граждане изначально оформляют на кого-то из родственников жилое помещение, то, наверное, ими движут какие-то другие цели.

Ведущая: Почему в данной ситуации нельзя применять такую же схему, как вы описывали, когда на долю собственника жилья применяется по полной стоимости тариф, а на всех остальных по обычным тарифам? Почему, когда жена, или другой человек, не собственник жилья, попал в списки, то на него нельзя распространять эту же схему учета по повышенной стоимости?

Жанна Попучеева: Это с законодательной точки зрения невозможно. Я уже останавливалась на том, что у нас на законодательном уровне прописано, на кого возложена изначально обязанность внесения платы. Она возложена на собственника, на нанимателя, на члена организации застройщика, на дольщика. Если мы бы эту норму прописали так, как вы говорите, то прошли бы вразрез с законодательством. 

У нас есть регионы, где с рабочими местами объективно тяжело. Тех людей, которые попросят помощи в устройстве на работу, смогут или отправить на консультации или сразу предложить вакансии в других регионах?
Юлия (Неизвестно):

Олег Токун: Конечно, могут. Безусловно, в первую очередь мы попытаемся помочь найти место работы по месту жительства человека. Но если такой возможности нет, и обучение здесь не спасет, то предложим переехать туда, где сегодня востребована рабочая сила, туда, где есть рабочие места. Работает специальная программа "Переселение безработных на новое место жительства и работы". И сегодня в банке вакансий примерно две тысячи свободных рабочих мест с предоставлением жилья. Человек может воспользоваться нашей поддержкой и со всей семьей переехать туда, где его руки востребованы. Ему предоставят жилье и небольшое пособие на обустройство в размере от 7 до 9 бюджетов прожиточного минимума. Плюс мы готовы компенсировать все затраты на переезд, перевоз имущества.

Ведущая: А может ли человек стать участникам этой программы на добровольной основе?

Олег Токун: Да, это право каждого человека. Тут может быть 2 варианта. Он может обратиться к нам в службу занятости.  Мы просто предоставим информацию, где по  Беларуси сегодня востребованы рабочие руки. Второй вариант - мы конкретно займемся этим человеком, заключим все договоры, отправим человека на новое место работы, чтобы он посмотрел на условия работы и проживания. Переезд - серьезное дело. Решение нужно осознанно принимать, чтобы потом хорошо работать там, где есть предложения. 

Будет ли организовано обучение по востребованным профессиям в регионах? Что это за специальности?
Карина (Неизвестно):

Олег Токун: Обучение уже организовано. Это одна из популярных услуг службы занятости. Причем мы предоставили право каждому территориальному отделению службы занятости самому определять перечень специальностей, которые нужны сейчас в регионе, и обучать безработных. Всего, если говорить по стране, мы обучаем примерно по 100 специальностям. Конечно, специфика в зависимости от региона разная, но наибольшим спросом по стране пользуется сфера услуг - продавцы, кассиры, продавцы-консультанты, повара, повара-кондитеры. Востребованы и рабочие профессии. Очень востребована профессия водителя-погрузчика и достаточно высоко оплачивается. Электрогазосварщики, лифтеры, рабочие строительных специальностей. 

Если говорить о специалистах, то мы предлагаем повысить квалификацию или пройти переподготовку бухгалтерам (они тоже всегда в цене), администраторам базы данных. Появилось новое направление - логистика. Достаточно широкий спектр профессий. Любой может обратиться в службу занятости по месту жительства и узнать, какие в ближайшее время будут организованы курсы.

Вернемся к профессии погрузчика. Основное требование, чтобы получить специальность водителя погрузчика, - наличие прав категории В. Нельзя сказать, что это очень легко и каждому дастся без усилий, свои особенности есть. Но освоить можно любую профессию.

Фотогалерея

Архив online