Архив онлайн-конференций

Онлайн-конференция с первым замминистра связи и информатизации Дмитрием Шедко

Онлайн-конференция с первым замминистра связи и информатизации Дмитрием Шедко

Более четырех месяцев у нас в стране работает сеть 4G. Пока услуги по предоставлению гиперскоростного мобильного Интернета доступны только у одного оператора. Когда связь нового стандарта появится у других мобильных операторов и насколько она востребована среди белорусов? Каковы перспективы развития отечественных облачных технологий?

Задавайте свои вопросы первому замминистра связи и информатизации Дмитрию Шедко. Онлайн-конференция пройдет 6 мая в 12 часов.  

06.05.2016

Вопросы конференции


Добрый день! Скажите, откуда вы предпочитаете узнавать новости?
Полина (Неизвестно)

Уже много лет исключительно из Интернета. Другие источники я использую только в случае необходимости просмотра подробностей либо эмоциональных оценок. Телевидением пользуюсь исключительно интерактивным.

Дмитрий Геннадьевич, в вашей жизни много электронных гаджетов? Считаете ли вы себя зависимым от них?
Ольга (Неизвестно)

Довольно много. Телефон и планшет всегда со мной. Я использую несколько различных удаленно управляемых датчиков, потому как за некоторыми вещами в доме необходимо периодически присматривать. Иногда использую браслеты, связанные с фитнесом. Но, например, в выходные могу уехать на природу и нисколько не пострадаю от отсутствия Интернета или электронных гаджетов.

Здравствуйте! У меня вопрос по электронному правительству. В Южной Корее такая система документооборота работает довольно успешно уже несколько лет. Насколько я знаю, именно по корейскому образцу белорусы разрабатывали свое ПО. Скажите, на какой стадии сейчас функционирует электронное правительство у нас и чем оно полезно простому человеку? Спасибо.
Константин (Минск)

Вопрос интересно сформулирован, Константин явно следит за новостями, но некоторые вещи у него смешались. Давайте по порядку. Во-первых, главный вопрос - это классическая ошибка, что систему электронного правительства смешивают с системой электронного документооборота. На самом деле электронный документооборот - это один небольшой элемент, который улучшает работу в офисе, но принципиального влияния на работу правительственных учреждений не оказывает. Чуть-чуть экономится бумага, чуть-чуть экономится время, чуть проще следить за прохождением документа. Но все те же функции можно было бы осуществлять с помощью электронной почты. 

Принципиальный прорыв появляется тогда, когда появляется возможность совершения в электронном виде (удаленно онлайн) неких юридически значимых действий. Т. е. послать письмо, получить справку, подать заявление, которое будет зарегистрировано и по которому совершится некое государственное действие в ответ. Это в большей степени характеризует электронное правительство. Поэтому электронный документооборот - это стадия необходимая, это необходимый элемент для последующей работы электронного правительства. У нас эта работа в основном завершена. Все государственные органы используют различные системы электронного документооборота, но (прямо скажем) за образец не бралось корейское электронное обеспечение, здесь разработки белорусских программистов. На самом деле это довольно типовой программный продукт. У нас в Беларуси используют, если не ошибаюсь, 6 различных систем, которые между собой взаимодействуют. В общем-то здесь не требовалось какое-то суперсовременное корейское ноу-хау. С документооборотом разобрались.

Теперь что касается простого человека и пользы электронного правительства. Есть такая теория, что любая деятельность правительства - это по сути то же самое оказание услуг населению. Как мы приходим в магазин, компанию, получаем некую услугу, точно так же мы приходим в государственный орган, задача которого - обслужить человека быстро, качественно и в максимально удобной для него форме. Соответственно, когда говорят об электронном правительстве, то говорят о существовании пяти основных стадий. Первая стадия - это стадия информационная, когда вы заходите в Интернет, можете на сайте министерства прочитать, как нужно, например, подать заявление на лицензию. Вторая стадия - это стадия, скажем так, с возможностью отправить электронную форму. Т. е. можно заполнить заявление, отправить его по электронной почте, но при этом все равно приходится приносить какие-то документы, запрашивать какие-то справки, получать печати. Третья стадия интерактивная, когда уже есть возможность совершать действия с обратной связью. Т. е. ты не просто забрал форму, заполнил ее и отнес в министерство, ты ее уже полностью в электронном виде отправил и подписал электронной цифровой подписью. Т. е., не выходя из дома, совершил некую административную процедуру. Следующая стадия уже говорит о том, что все эти процедуры максимально автоматизированы. 

Один из самых ярких примеров - это оформление недвижимости. Например, подарили вам квартиру. Необходимо, безусловно, зарегистрировать свое право собственности, т. е. принести соответствующие документы. Если раньше нужно было объехать весь город, в нескольких местах взять различные справки, принести их в БТИ и только через месяц выдавалась справка, то сегодня вы приходите в "одно окно", подаете документы, все остальные документы бюро само в электронном виде запрашивает в других государственных органах, и через 5 дней вы можете получить свой документ. Т. е. общий принцип на этом этапе примерно такой: если госучреждение имеет возможность какую-то информацию, необходимую для совершения своей процедуры, запросить у другого госоргана само, оно не должно напрягать этим человека. Для этого требуется, конечно, создание сложных систем, а не просто системы документооборота. Это система доступа, персональные базы данных, которые во всем мире активно защищаются. Здесь, соответственно, должны быть и процедуры безопасности, и процедуры защиты от фальсификации. Чтобы эта система заработала, и приходится применять более продвинутые вещи, и здесь корейцы прошли достаточно далеко.

Ну, и наконец, пятая стадия электронного правительства. Она у разных ученых, теоретиков и экспертов называется по-разному. Мне нравится термин "проактивное правительство". Это что значит? По сути дела, государство взаимодействует с человеком, исходя из жизненных ситуаций. Каждая из этих ситуаций вполне предсказуема. Большую часть их можно записать, описать и попытаться реагировать на ситуацию, как только она возникает, вне зависимости от того, вспомнил ли человек, что он имеет право на помощь государства или должен совершить какое-то действие или нет. Условно говоря - водительские права. Они имеют срок действия. Десять лет, если я не ошибаюсь. Соответственно, периодически возникает ситуация: "А забыл, не посмотрел, не поменял, просрочил". Тебя останавливают, штрафуют. Обидно и неприятно. В принципе, если права находятся в базе данных, и у них срок истекает, например, через месяц, ничто не мешает нашим службам направить человеку СМС-ку с напоминанием. А в идеальном варианте: "Пожалуйста, сообщите нам, когда вы придете за своими новыми правами". Это называется проактивное правительство.

Опять-таки. Родился ребенок. Записи во всех государственных системах автоматически появляются. Он родился в какой-то больнице, у него есть родители, о родителях есть данные с их паспортными данными. Таким образом, государство узнает о том, что ребенок родился, автоматически. Соответственно, пособие по уходу за ребенком тоже может быть назначено автоматически. Потому что оно не требует каких-то подтверждений. И это намного облегчило бы жизнь мамам, и тогда бы не надо было заставлять ее писать заявления и собирать необходимые бумаги. Но, чтобы эта система заработала, нужно, чтобы все наши государственные системы были полные, актуальные и четко увязанные между собой. Вот этой работой мы и занимаемся. Это наш путь к электронному правительству.

Ведущая: - На какой стадии мы находимся сейчас? И когда у нас появится электронное правительство?

Д.Шедко: - Мы где-то в середине процесса. То есть мы находимся между третьей и четвертой стадией. Часть услуг у нас уже возможно получать в электронном виде. Ряд административных процедур осуществляется с подгрузкой данных и других информационных систем. Но, конечно, к проактивной стадии мы пока не подошли. Хотя все базовые элементы за последнюю пятилетку в стране были созданы. Это и единая сеть передачи данных, и общегосударственная автоматизированная информационная система. Тот костяк, который позволяет связать между собой различные ресурсы, уже существует.

Сегодня наша задача достаточно трудоемкая. Потому что, представьте себе: 9 миллионов населения. Их данные нужно превратить в электронную форму, проверить, чтобы там не было ошибок, добиться того, чтобы все данные вводились только однократно. Одна из самых сложных вещей - это предотвратить дублирование. Потому что понятно, что когда каждое министерство делает какую-то систему самостоятельно, оно стремится все сделать у себя. И делается много лишней работы, тратятся лишние средства. 

В Великобритании уже в тестовом режиме работает связь 5 G. Международный союз электросвязи обещает сделать общедоступными коммерческие 5G-сети к 2020 году. Скажите, а к какому времени до нас дойдет это усовершенствование? Есть ли сведения о начале работ по проектированию данных сетей у нас в стране? В интернете данные сильно разнятся: от 2 лет до 10 лет.
Здесь вопрос можно разделить на три части. Первая часть – это Союз электросвязи. Международный Союз электросвязи назначил обсуждение стандарта 5G в 2018 году на Всемирной конференции радиосвязи, где участвует Беларусь. И работа нашими проектными институтами ведется, мы изучаем все документы, задаем свои вопросы, проводим исследования. Это многогранный процесс, масса  лабораторий, масса компаний. Понятно, что есть страны, которые вносят максимальный вклад, например Корея, Китай. Но в итоге, мы должны все наработки сложить, и на конференции в 2018 году утвердить. После этого у нас возникнет возможность примерить вот эти стандарты, которых сегодня не существует, на белорусские сети. Соответственно к 2020 году, безусловно,  будут доступны коммерческие сети в ряде стран, где уже тестовые зоны создаются. Внедрение системы сети 5G  по моему прогнозу, это дело пятилетки. После 2020 года мы уже будем очевидным образом обсуждать, внедрять, запускать пилотные зоны. Для нас это будет 2020- 2025 год.
Дмитрий Геннадьевич, какие инвестиции вкладываются в развитие мобильных технологий? Ведь сегодня потребление мобильного интернета в Беларуси значительно возросло.
Надежда (Неизвестно)
Мы осознаем, что мобильный Интернет – это один из основных каналов получения доступа к Всемирной сети. У нас можно выделить три процесса, которые происходят в этой сфере. Первое – это внедрение 4G в сети LTE. Я уже говорил, что первая сеть была построена в Минске. Второе направление инвестиций – это освоение UMTS-900. Этот диапазон - это немножко другие частоты, другое оборудование, но, тем не менее, возможность ввести дополнительные ресурсы, улучшить пропускную способность, качество сигнала. И третье направление - это все операторы, а у нас операторы работают по двадцать лет  на рынке  и производят замену оборудования на более современное, что   напрямую сказывается и на качестве, и на возможности получать большие объемы данных. Эти три направления достаточно капиталоемкие. Речь идет о 50 миллионах долларов, которые вкладываются в сферу ежегодно. Операторы не останавливаются, беда наших операторов, что технологии развиваются так быстро, что им нужно очень упорно работать, чтобы успеть окупить те вложения, которые были сделаны. При этом все понимают, что без внедрения современных форматов связи они не удержаться на рынке.
В Европе будет отменен роуминг. Ожидается ли такое нововведение для стран СНГ?
Этот вопрос обсуждается в рамках ЕАЭС. Полтора месяца назад у нас была встреча с нашими коллегами из России и Казахстана и стран Восточного партнерства. Эти вопросы обсуждаются. Европа шла к этому лет двадцать. Мы надеемся, что будем идти быстрее. Это естественный процесс, он у нас будет развиваться. Это не произойдет по щелчку. Европа делала это в 5-7 этапов. Сначала было лет 5 переговоров, что роуминг это плохо, а потом Еврокомиссия постепенно начинала вводить ограничения стоимости звонка. У нас в среднем цена мобильной связи ниже, чем в Европе.
В связи с запуском 4G интернета, снизится ли цена у мобильных операторов на 3G? Есть ли надежда?)
Иван (Неизвестно)
Маловероятно. Маркетинговая политика может быть такая: оператор, который начинает оказывать услуги 4G, заинтересован в том, чтобы было перетекание в новую услугу, т.к. это касается ее окупаемости. Соответственно разгружаются существующие каналы 3G, улучшаются параметры памяти. Я бы сказал, что скорее будут предложены условия подключения к 4G, чем снижение цен на 3G. В общем, стандартная методика, во многих странах опробованная, когда старая технология стоит дороже новой.
Дмитрий Геннадьевич, вопрос такой. Все мы гонимся за новыми скоростями мобильного интернета: не успели 4G запустить, как о 5G заявляем. А реальность такова, что по маршруту основной трассы М1 (даже отрезок Минск - Брест) не то что интернет, просто мобильная связь отсутствует местами. Причем промежутки приличные. Ни говорить, ни работать невозможно. Может стоит сначала обеспечить нашу страну полным покрытием технологиями, которые давно работают и исключить в них перебои, а потом переходить к новому? Что мне толку от 4G, если в поезде телефон бесполезен.
Игорь (Брест)
Опять придется отвечать подробно. Во-первых, если есть информация про конкретный участок трассы, то было бы неплохо, чтобы об этом узнало Министерство связи. Потому как инспекция электросвязи постоянно осуществляет мониторинг на разных трассах. Мы ежемесячно выдаем предписания по устранению на отдельных отрезках дорог глухих зон. Потому что частично это бывает, связано с технологическими работами. Поэтому нам нужно отправить заявку и информировать о том, что есть проблема связи. Мы постоянно такие вопросы рассматриваем, реагируем и вопрос снимается.

Второе, перерывов связи не возникает, если вы двигаетесь со скоростью менее 90 км/ч. Если вы хотите погонять по трассе, то сама по себе технология не гарантирует непрерывной связи. Это стандарт. И сейчас стоит задача, чтобы связь держалась при скорости более 100 км. Другой вопрос - поезда. Для поездов нужно в принципе иное техническое решение. В поездах очень редко используются системы, основанные на обычных базовых станциях. Потому что поезд, как правило, двигается так, чтобы не очень мешать жизни в населенных пунктах. Соответственно, за пределами вокзалов экономически нецелесообразно ставить базовую станцию. Ради того, чтобы пассажир в поезде пользовался сотовой связью, придется понести большие затраты, и у всех операторов уровень цен поднимется. Для поездов используется другая система. Например, система GSMA. Она требует установки усилителей в самих поездах, т.е. на подвижном составе. Мы эту работу ведем и пытаемся найти взаимопонимание с Белорусской железной дорогой, чтобы нас в этот поезд пустили и позволили там поставить необходимое оборудование, и чтобы оно не мешало выполнению основной функции поезда, но чтобы люди получили возможность и говорить по телефону, и использоваться Интернетом. 

Ведущая: - А может, установить в поездах точки Wi-Fi?

Д. Шедко: - Об этом примерно речь и идет. По сути дела, это одного класса технологии, для которых нужно техническое решение для того подвижного состава, которые используются на нашей белорусской дороге. Я думаю, мы это решение найдем. 

Что касается 5G, разговоры об этом ведутся. Через 2 года предлагается, что стандарт будет окончательно сформирован, утвержден и надо будет думать о его внедрении.
Как вы относитесь к успехам белорусов в области разработки мобильных приложений? Достижения на этом поприще весьма заметные. Из последнего можно вспомнить приложение компании Маскарад Текнолоджис, которое приобрел Фейсбук. Тот же Вайбер не забываем. Как государство, на ваш взгляд, может стимулировать разработчиков на новые инициативы, или это сфера интересов частных инвесторов?

Если говорить о разработке мобильных приложений как об объекте инвестиций, то сюда, на мой взгляд, должны вкладываться частные инвесторы. Приложения – это очень большой рынок, он работает по понятным правилам, там понятная отдача и достаточно высокие риски. Государству пытаться угнаться за этим рынком неэффективно. Тем не менее, в нашей стране создан Парк высоких технологий, где в том числе разработчики мобильных приложений могут воспользоваться целым спектром серьезных (в том числе налоговых ) льгот. У нас в стране для разработки этих продуктов создана буквально идеальная среда. Из своего общения с коллегами из других стран могу сказать, что у нас все, кто вникает в этот вопрос, нам завидуют и спрашивают, как нам удалось этого достичь.

Облачные технологии сегодня активно развиваются. Недавно представитель компании Майкрософт отметил, что ведутся работы по созданию в Беларуси различного рода гибридных сценариев облачных сервисов с участием предприятий государственного сектора. О чем идет речь? Спасибо!
Виктория (Минск)

Что такое облачный сервис, если говорить по-простому? Это система, при которой организация не приобретает свое серверное оборудование, а пользуется арендованным, которое находится в профессионально оборудованном, мощном, защищенном дата-центре. Известный факт, что порядка 30% серверов, установленных в мире, не используются. Они потребляют электричество, тратятся ресурсы на их техническое обслуживание, но при этом они фактически ничем не загружены. Чем мельче эти дата-центры, т.е. чем больше организаций их себе создаст, тем эта проблема становится более выявленной. Соответственно, когда мы ведем речь о создании большого дата-центра по принципу "облака", как раз достигается экономия на обслуживании и ресурсе. Как правило, в дата-центре всегда есть возможность при необходимости оперативно расширить объемы дискового пространства, которые необходимы. Теперь это делают соответствующим образом обученные специалисты. 

Гибридные сценарии предполагают, что облако используется совместно с некими ресурсами, существующими уже на стороне клиента. Часть ресурсов находится в общем дата-центре, часть непосредственно в организации, которая пользуется его услугами. И по определенным правилам они распределяются. Наиболее ценная информация, которая не должна выходить в открытый доступ, хранится у себя, при этом общие ресурсы расположены на облачной платформе. Компания Microsoft - признанный мировой лидер в различных облачных решениях, она проявляет активный интерес к работе в Беларуси. Поэтому, я думаю, на некоторых организациях будет поставлен такой эксперимент. 

Здравствуйте! Как вы считаете, нужны ли дикие скорости мобильного интернета белорусам? Ведь телефон, в основном, используется для обмена сообщениями, просмотра фоток в соцсетях, чтения «нетяжелых» статей и т.д. Фильмы смотрят редко. Для этого есть домашний интернет. А переплачивать за картинку в HD на экране в 5-7 дюймов вряд ли кто захочет. Разницу заметить сложно. Кроме того, интернет - это один из пунктов, на котором в трудное время можно экономить...
Дарья (Неизвестно)

Большой вопрос, хороший. Давайте будем разбираться. Во-первых, обмен сообщениями посредством телефона потихонечку сворачивается. СМС посылают все меньше и меньше, на смену приходят мессенджеры и те же самые социальные сети. Фотографии в соцсетях, музыку и видео в соцсетях к нетяжелому контенту отнести сложно. Это довольно емкие с точки зрения передачи данных объекты. Действительно, когда читают новости, в большей части текстовые, хотя последние тенденции, что новости очень часто снабжаются интерактивными элементами в виде аудио, видео, т. е. такими, которые имеют потребность в пропускной способности сети. Но что касается мобильного Интернета, особенно если мы говорим о системе 5G, она предполагает скорость запредельную, то есть речь идет не о мегабитах, а о гигабитах. Для чего она нужна? Предполагается, что основным потребителем этих скоростей будет не индивидуальный пользователь, не человек, а интернет-вещи, конечно. Это огромное количество различных устройств, приборов, которые будут взаимодействовать между собой, обеспечивая автоматизацию рутинных процессов, где не требуется вмешательства человека, и вот для них такая пропускная способность в рамках одной базовой станции будет просто необходима. 

Если сегодня в мире у нас подключено к Интернету порядка 7-8 млрд. устройств, то через 5 лет это количество возрастет на 50 млрд. Условно говоря, на каждого человека, работающего в Интернете, приходится 5-10 устройств, которые будут во многом обмениваться информацией друг с другом. И второй очень важный технический параметр - это возможность двигаться на большой скорости, не теряя контакт с сетью, а третий момент - это скорость реакции сети. Человеку для получения информации из Интернета не важна задержка в миллисекунды, а для обмена данными между устройствами эта задержка очень принципиальна. Потому что система строится так, чтобы принимать информацию, обрабатывать и давать ответный импульс в режиме реального времени с максимальной скоростью и минимальными задержками. Вот для этого и нужен формат 5G, который в большей степени предназначен не для людей, а для интернет-вещей.

Товарищ Шедко! В прошлом году на такой же онлайн-конференции Вы публично обещали не трогать проводное радио в областных центрах. И что же? Нам объявляют, что с 1 июля проводное радио в Гомеле отключается. Вы породили и порождаете массовое возмущение людей - в первую очередь ветеранов войны и труда! Это же просто идеологическая и политическая диверсия! Тем более накануне выборов в парламент. Категорически не согласны с таким поведением Министерства связи и будем обращаться напрямую к Президенту страны. Вас давно пора образумить...
Харитон Анатолььевич Щученко (Гомель)

Проводилась и будет проводиться оптимизация сети проводного вещания. Это связано со многими факторами, взять хотя бы тот же вопрос экономии. Многие люди, обнаруживая в жировках графу оплата радио, хотя фактически этих радиоточек давно нет, расторгают договор. Когда на улице не остается наших абонентов, мы демонтируем сеть проводного радио. То же самое происходит в тех случаях, когда на улицу или квартал остается 2-3 абонента. Содержать эту систему становится невозможно и нецелесообразно. 

Что касается конкретно Гомеля, то мне необходимо уточнить этот вопрос, потому как массовых отключений мы не планировали. Ситуация складывается таким образом, что проводное радио - та технология, которая эффективно замещается другими технологиями доставки информации.

4G это очень хорошо для продвижения и развития онлайн-технологий в расчетах. Я не понимаю, почему в центре города, в моей квартире, даже 2G не работает и связь плохая. Оператор Velcom. Оператор не смог ответить на мой вопрос, сославшись на технические невозможности улучшения. Где, тогда 4G?
Ростислав (Минск, пр-т Победителей, дом 57 кв 50)

Начнем с того, что у компании Velcom 4G пока не работает. Воспользоваться у оператора данной услугой на сегодняшний день невозможно, но мы рассчитываем, что в ближайшее время ситуация изменится. 

Если у человека, независимо от того абонентом какого сотового оператора он является, существуют проблемы со связью, то у него есть две юридические возможности. Первая - обращение в судебные органы либо в органы по защите прав потребителей с жалобой на некачественное оказание услуг. Вторая возможность - направление информации в Министерство связи, а мы в свою очередь постараемся сделать все от нас зависящее, чтобы исправить ситуацию. Нужно принимать во внимание технические особенности: бывали случаи, что в квартирах за счет установки металлизированных окон, глушится сигнал. В конкретной ситуации нужно разбираться. Обращение можно направить в Министерство связи либо в Белорусскую государственную инспекцию по электросвязи.

Добрый день. Поздравляю Вас с наступающим профессиональным праздником и Днем победы. У меня к Вам два вопроса: как Вы относитесь к шарингу (раскодированию спутниковых ТВ-каналов через интернет )? Не нарушает ли это авторских прав обладателей ТВ-контента? И второй вопрос: планируется ли развитие сети GPON в частном секторе и сельской местности? Спасибо
иван (несвиж)
Спасибо за поздравления. Безусловно шаринг - это плохо. Закон нужно соблюдать, он написан для всех. Если речь идет о пиратстве, то мы его можем только осуждать. 
GPON в частном секторе и сельской местности планируем, но не везде. Есть определенные экономические пределы, куда мы можем прийти с GPON, но чтобы это были оправданные затраты. Могу сказать, что у нас на ближайшие три года в плане покрытия серьезные территории, в том числе небольшие населенные пункты. В Несвиже, где живет автор вопроса - GPON будет. И уже даже есть. Наша задача получить два миллиона пользователей по технологии GPON, либо аналогичных технологий.
Почему оператор velcom не может запустить LTE, ведь он еще в прошлом году заявлял о технической готовности к этому. Какие проблемы существуют в переговорах с данным оператором?
Дмитрий (Минск)
Министерство не имеет право вмешиваться в переговоры между компаниями, поэтому, какие именно существуют проблемы в переговорном процессе, сложно сказать. Если говорить о технической готовности, по сути речь шла о другом технологическом подходе. Так как РБ выбрала определенные технические решения реализации этой модели, то предложения velcom не могли быть приняты, к сожалению. Поэтому нужно просто дождаться, пока они договорятся.
Хотели отправить электронное сообщение на сайт Мингорисполкома. Система предложила зарегистрироваться и пообещала прислать код на эл.ящик? Ждем третий день. Наверное, уже не дождемся. А повторно система не дает зарегистрироваться. Что же снова запускать письма почтой?
Татьяна (Неизвестно)
Я понимаю, что речь идет о заполнении формы электронного обращения. Я бы попытался связаться с Мингорисполкомом по телефону.

Смотреть еще